Gubernamentalidad y poder de policía: La articulación de un modelo de policiamiento dual en Buenos Aires, 2004-2007

Abstract

Este trabajo analiza la emergencia y el funcionamiento de la Guarda Urbana (GU) de la Ciudad de Buenos Aires, (2004 e 2007), enmarcada en una estrategia de policía comunitaria como resultante del reordenamiento del gobierno local a partir de su autonomía. Este proceso generó un modelo de policiamiento dual en la ciudad, representado por la articulación de la GU con otras fuerzas tradicionales enmarcadas en modelos de policiamiento a los que ésta se contrapone: las fuerzas de seguridad nacionales, más verticales zadas y centralizadas. El artículo investiga las implicancias de la GU en las disputas por el poder de policía en la ciudad en relación a una forma histórica particular de construcción de la seguridad: seguridad ciudadana. Esta dualidad representa una solución de compromiso posible entre los intereses nacionales y los de la ciudad. El artículo concluye con reflexiones sobre la crisis de ese modelo dual, la re-definición del problema de la seguridad y las demandas de una "policía propia" en el ámbito local. Destaca que es en la seguridad como problema dual que se concibe una GU, como policiamento de proximidad,que complementa, mas no sustituye a la policía tradicional.

This study analyzes the emergence and operation of the Urban Guard (in portugueses, GU) of Buenos Aires, (2004 and 2007), as a police communitary resulting of the reorganization of local government autonomy. This process resulted in a dual model of policing in the city, represented by GU in contraposition to the national security forces, more centralist and verticalized. This paper investigates the implications of GU in the dispute for police authority in the city and a particular historical way of security building: citizen safety. This duality represents a possible compromise between national interests and those of the city. The paper concludes with reflections on the crisis of this dual model, the redefinition of the security problem and the demands of a local "own police". It indicates that it is in the duality of security that an Urban Guard is understood, as a proximity policing that complements but does not replace the old police.

Cet article analyse le surgissement et le fonctionnement de la Garde Urbaine (GU) de Buenos Aires (2004 et 2007), en tant que police communautaire, fruit de la réorganisation de l'autonomie du gouvernement local. Ce processus a abouti à un modèle duel des services de police dans la ville, représenté par la GU, par opposition aux forces de sécurité nationale, plus verticales et centralisatrices. L'article présente une recherche concernant les implications de la GU dans la dispute du pouvoir de la police de la ville et une manière historique particulière d'établir la sécurité: la sécurité citoyenne. Cette dualité est la solution pour un compromis possible entre les intérêts nationaux et ceux de la ville. L'article termine par des réflexions sur la crise de ce modèle duel, la redéfinition du problème de sécurité et les besoins d'une "Police spécifique" sur le plan local. Il montre que c'est dans la dualité de la sécurité que l'on conçoit une Garde Urbaine, en tant que police de proximité, qui complète mais ne remplace pas l'ancienne police.

Este trabalho analisa a emergência e o funcionamento da Guarda Urbana (GU) da cidade de Buenos Aires, (2004 e 2007), como policia comunitária resultante do reordenamento da autonomia do governo local. Este processo gerou um modelo dual de policiamento na cidade, representado, pela (GU) em contraposição às forças de segurança do nacionais, mais verticalizadas e centralistas. O artigo investiga as implicações da GU na disputa pelo poder da polícia na cidade e uma forma histórica particular de construção da segurança: a segurança cidadã. Esta dualidade representa uma solução de compromisso possível entre os interesses nacionais e os da cidade. O artigo conclui com reflexões sobre a crise desse modelo dual, a redefinição do problema da segurança e as demandas de uma "Polícia própria", no âmbito local. Destaca que é na dualidade da segurança que se concebe uma Guarda Urbana, como policiamento de proximidade, que complementa, mas não substitui a antiga polícia.