Acciones locales y políticas públicas en pequeñas localidades de la provincia de Buenos Aires

Abstract

La provincia de Buenos Aires está repleta de pueblos, pequeñas localidades, aglomeraciones poblacionales que no superan los 2000 habitantes. Estas «pequeñas localidades» representan lo que de modo coloquial se denomina como: «interior bonaerense»; ese territorio ubicado más allá de las fronteras de la ciudad de Buenos Aires y su conurbano. Allí, se encuentra el objeto de estudio de esta tesis; en las pequeñas localidades. Desde un enfoque dialéctico, se analizan los cambios de la configuración espacial, a partir del estudio de las políticas públicas con impacto territorial y las acciones locales que acontecen en cinco pequeñas localidades: San Agustín, Mechongué, La Dulce, Bavio y Patricios. Se parte de la idea que desde la segunda mitad del siglo XX, se produjeron cambios en la aplicación de políticas públicas de impacto territorial, que generaron nuevos procesos de configuración del espacio y dinámicas demográficas en las pequeñas localidades. Así, en algunas localidades se experimentaron procesos de despoblamiento, mientras que en otras no. Ante este panorama, la población de algunas localidades, llevó adelante iniciativas, acciones o formación de organizaciones –acciones locales endógenas­ tendientes a resistir el proceso de cambio, el despoblamiento, o a reinsertarse en un sistema espacial dentro del nuevo esquema funcional económico, social y territorial. A partir de esto, surgen preguntas como: ¿Cómo se configuró el espacio pampeano y bonaerense? ¿Cuáles son las alternativas para el desarrollo en estas localidades?, ¿Qué peso revela el Estado en la búsqueda y proposición de alternativas y soluciones para los problemas demandados desde los pueblos?, ¿Qué importancia para el cambio representan las acciones locales? ¿Cómo actúan las manifestaciones de resistencia a los comandos hegemónicos, que se gestan desde los territorios? En la metodología se incluye un extenso trabajo de campo; principalmente, a partir de entrevistas, observación participante en pequeñas localidades y organismos de gobierno. A esto se le suma un importante trabajo con sistemas de información geográfica. De este modo, Se compone una obra que se divide en tres partes: la primera “Los pueblos: una constelación de nodos entre el campo y el mundo”, aborda el análisis del periodo de 1880 a 1960 en la conformación del sistema de pequeñas localidades en la Provincia de Buenos Aires en un contexto de intereses económicos externos muy fuertes, el sistema agroexportador y la consolidación de un espacio derivado y dependiente. Una Segunda Parte titulada: “El fin de un destino común para los pueblos pampeanos” que abarca el periodo de 1960 a 2004, analiza los cambios normativos, usos técnicos, dinámicas demográficas y la conformación de un territorio fragmentado, donde algunos lugares quedaron a la deriva entre el Mercado, el Estado, generando las facilidades para la emergencia de una la acción local para el desarrollo. Finalmente una Tercera Parte titulada “Intentos desarticulados de integración” profundiza en las principales acciones recientes, emanadas desde el Estado y desde organizaciones locales, apuntadas a los problemas de despoblamiento, aislamiento, desarticulación. Se trabaja aquí en la visualización de nuevos conceptos como espacio delegado, ego­territorialismo, espacio de parcialidades comandadas y de comando irracional. A partir de estas teorizaciones se intenta dar luz a una nueva dinámica del espacio presente en las pequeñas localidades, que implica prácticas presentes en los modos de intervención del Estado y las organizaciones locales. El vertebramiento inercial, constituye finalmente, el análisis de la relación entre los sujetos, la memoria, el proyecto y su impronta en el territorio. Así, se establece un valor no sólo patrimonial de los objetos que componen el espacio, sino también de su latencia, de su disponibilidad, de su tenencia comunitaria y por sobre todo: la capacidad de mantener la hegemonía local de cada objeto, la articulación y el recuerdo de cada acción, con osadía; como paso para la consolidación de los proyectos de desarrollo local.

The province of Buenos Aires is full of villages, small towns, clusters that do not exceed 2000 inhabitants. These small localities represent what is called so colloquially as "inside Buenos Aires" this territory located beyond the borders of the city of Buenos Aires and its suburbs. There it is the object of study of this thesis in small localities .From a dialectical approach, we analyze the spatial configuration changes, from the study of public policies with a territorial impact and local actions that take place in five small locations: San Agustín, Mechongué, La Dulce, Patricios y Bavio. It is part of the idea that since the second half of the twentieth century, there were changes in public policies of territorial impact that new processes generate configuration of space and population dynamics in small towns. Thus, some localities were experienced depopulation processes, while others no. According to this scenery, the population of some localities, carried out initiatives, actions, or training scenario, the population of some villages, carried out initiatives, actions or formation of organizations ­ local actions endogenous ­designed to resist the process of change, the depopulation or re­enter a new scheme spatial functional inside rich economic, social and territorial from these raises questions such as: how to configure the space pampean and the Buenos Aires province? Which are the alternatives for the development in these locations? Which signs reveal that the State in seeking and proposing alternatives and solutions to problems demand from the people? What importance for these changes represents local actions? How the manifestations of resistance act against hegemonic command which sprung from the territories? The methodology includes extensive fieldwork mainly from interviews, participant observation in small towns and government agencies. Besides, it is important the research with geographical information systems. This work is divided into three parts: the first "People: a constellation of nodes between the country and the world" addresses the analysis of the period 1880 to 1960 in the formation of small system locations in the province of Buenos Aires in a context of strong external economic interests, the system and the consolidation of a space derivative and dependent. A second section entitled, "The end of a common destiny for the pampean people" covering the period between 1960 and 2004, analyzes the regulatory changes, technical uses, population dynamics and the formation of a fragmented territory, where some places were the drift in the market, the state, creating facilities for the emergence of a local action for development. Finally, a third part entitled: "Disjointed attempts of integration” describing the recent actions, arising from the state and from local organizations, pointed to the problems of depopulation, isolation, dislocation. It works here in the visualization of new concepts such as space delegate, ego­territoralism space and command commanded bias irrational. From these theories try to give birth to a new dynamic of this space in small towns, which involves practices contained in ways of intervention of the state and local organizations. Inertial vertebrate is finally the analysis of the relationship between subjects, memory, the project and its mark in the territory. Thus, establishing an equity value not only the objects that make up the space, but also its latency, availability, their community tenure and above all: the ability to maintain local dominance of each object, the joint and the memory of each action, with boldness, as a step towards the consolidation of local development projects. Depopulation, isolation and dislocation. It works here in the visualization of new concepts such as space delegate, ego­territorial space and command commanded bias irrational. From these theories try to give birth to a new dynamic of this space in small towns, which involves practices contained in modes of intervention of the state and local organizations. Inertial vertebrate is finally the analysis of the relationship between subjects, memory, the project and its mark in the t Jornadas Cátedra Abierta Estudios Urbanos y Territorialeserritory. Thus, establishing an equity value not only the objects that make up the space, but also its latency, availability, their community tenure and above all: the ability to maintain local dominance of each object, the joint and the memory of each action, with boldness, as a step towards the consolidation of local development projects.