Políticas de mercado de trabajo en Argentina (2003-2019): Fragmentación institucional y escasez presupuestaria

Abstract

En este artículo se desarrolla un análisis de las políticas de mercado de trabajo del gobierno nacional a favor de los desempleados en el periodo 2003-2009, sobre la base de la normativa, los datos presupuestarios y las estadísticas oficiales. En una primera parte, se discute teóricamente el impacto de las ideas políticas del neoliberalismo sobre los paradigmas de la lucha al desempleo en la Argentina de los años 90. En una segunda parte, se investiga la persistencia de esa lógica individualista y del papel residual del Estado en los programas vigentes durante la etapa 2003-2019, un periodo marcado por la informalidad laboral y la creciente volatilidad económica. A partir de un relevamiento de las características, cobertura, montos y presupuesto de los planes de empleo, emerge la fragmentación institucional, la baja prioridad presupuestaria y el insuficiente alcance de la política de mercado de trabajo en Argentina.

This article analyses the Argentine national government's labour market policies in favour of the unemployed in the 2003-2009 period based on legislation, budgetary data, and official statistics. In the first section, the impact of the political ideas of neoliberalism on the paradigms of the fight against unemployment in Argentina in the 90s is theoretically discussed. In the second section, the logic of individualism and the residual role of the State are found in the rationale behind the employment programs in force during the 2003-2019 years, a period marked by labour informality and growing economic volatility. Finally, the article develops a survey of the characteristics, coverage, benefits, and budget of employment programs, uncovering the institutional fragmentation, low budgetary priority, and insufficient scope of labour market policies in Argentina.