Itinerarios teóricos sobre burocracia y política: de la tensión weberiana a las soluciones de compromiso

Abstract

Con la ambición de aportar a la construcción de una cartografía que localice las cam­biantes hegemonías discursivas en el campo académico, este trabajo tiene por objetivo identificar las formas más relevantes que adopta el vínculo entre burocracia estatal y política en el espacio abierto por la clásica intervención de Weber. En concreto, tras analizar la fórmula weberiana que alude a una tensión complementaria entre cua­dro administrativo y práctica política, reconocemos, sin pretensión de exhaustividad, cinco estrategias o direcciones teóricas diferenciadas: la que concibe la burocracia como un espacio atravesado por tensiones políticas internas que condiciona su rol respecto de la política; la que define la burocracia como una fuerza que interviene siguiendo intereses propios; la que ve en la tecnocracia una nueva clase o élite políticamente dominante; la que sostiene que políticos y burócratas son actores interdependientes; la que delimita a los burócratas como gestores estratégicos con capacidades políticas.

Com a ambição de aportar à construção de uma cartografia que localize as variáveis hegemonias discursivas no campo acadêmico, este trabalho tem por objetivoidentificar as formas mais relevantes que adota o vínculo entre burocracia estatal e política no espaço aberto pela clássica intervenção do Weber. Especificamente, após analisar a fórmula weberiana que alude a uma tensão complementária entre quadro administrativo e prática política, reconhecemos, sem pretensão de exaustividade, seis estratégias ou direções teóricas diferenciadas: a que concebe a burocracia como um espaço atravessado por tensões políticas internas que condiciona seu papel respeito à política; a que define a burocracia como uma força que intervém seguindo interesses próprios; a que vê na tecnocracia uma nova classe ou elite politicamente dominante; a que sustenta que políticos e burocratas são atores interdependentes; a que delimita aos burocratas como gestores estratégicos com capacidades políticas.

This work aims to identify the most relevant approaches that the link between state bureaucracy and politics can take within the space opened by Weber’s classic intervention. I seek to contribute to the construction of a cartography that locates the changing discursive hegemonies in the academic field. First, I analyze the Weberian formulation that alludes to a complementary tension between administrative cadre and political practice. Afterwards, I identify six distinct, but non-exhaustive, theoretical strategies or directions: one that conceives of bureaucracy as a space crossed by internal political tensions that condition its role in relation to politics; one that defines bureaucracy as a force that intervenes guided by its own interests; one which sees in technocracy a new politically dominant class or elite; one that maintains that politicians and bureaucrats are interdependent actors; and a perspective that delimits bureaucrats as strategic managers with political capabilities.