Redes de cooperación intermunicipal en contextos de autonomía local: Cambios y continuidades en el caso de la Región Metropolitana de Córdoba

Abstract

Las regiones metropolitanas presentan diversas problemáticas a partir de las interdependencias sociofuncionales que generan externalidades translocales. Dada la autoridad fragmentada, muchas de estas situaciones necesitan ser reguladas o resueltas de manera coordinada por diversas unidades político-administrativas, generándose dilemas de acción colectiva institucionalizada (ICA dilemas). Este artículo analiza los sistemas de cooperación intergubernamental horizontal en la región metropolitana de Córdoba desde una perspectiva analítica e interpretativa de las estructuras de redes y compara las mismas en dos momentos de tiempo, 1999 y 2008. El análisis empírico informa que: a) en ambos momentos se presentan sistemas de cooperación intergubernamental horizontal con baja densidad, fragmentados y divididos en dos subsistemas principales; b) que la cohesión permaneció en niveles similares en general, pero los componentes variaron en sentido inverso; c) que el factor departamental emerge como estructurador de la cooperación intermunicipal en la región en ambos momentos de tiempo y que los roles de liderazgo de los GL resultan el factor de cambio que se observa en las redes de cooperación de ambos momentos estudiados.

Metropolitan regions have different problems in socio-functional interdependencies generated by trans-local externalities. Given the fragmented authority, many of these situations need to be regulated or resolved in a coordinated manner by various political and administrative units, generating institutionalized collective action dilemmas (ICA dilemas). This article analyzes the horizontal intergovernmental coordination systems in the metropolitan region of Córdoba from an analytical and interpretative perspective of network structure and comparing the same two time points, 1999 and 2008. The empirical analysis indicates that: a) In both moments, horizontal intergovernmental cooperation sustens with low density, fragmented and divided into two major subsystems are presented; b) the cohesion remained at similar levels in general, but the components varied in reverse; c) the department emerges as a structuring factor of intermunicipal cooperation in the region at both time points and leadership roles of the GL are the factor of change in the cooperation networks of both moments studied.