Política social desde cooperativas reguladas: Argentina Trabaja-Programa Ingreso Social con Trabajo

Abstract

En Argentina, desde el año 2003 hasta el 2015, las políticas sociales impulsadas desde el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación durante los gobiernos progresistas del Frente para la Victoria han promovido principios de la economía social y solidaria. Para ello, utilizaron como instrumento de inclusión social, la cooperativa de trabajo con anclaje territorial. Uno de los programas que cobró mayor relevancia fue el Argentina Trabaja-Programa Ingreso Social con Trabajo. El objetivo del presente trabajo es indagar sobre la naturaleza y las particularidades que adquieren las cooperativas de trabajo bajo la órbita del mismo. Se han identificado las formas en las que se disputa a nivel territorial en donde el municipio es el encargado de conformarlas y asignarles las tareas. En este sentido, se está en presencia de cooperativas reguladas que contribuyen al universo heterogéneo del cooperativismo, al constituirse a través de políticas públicas que fomentan el cooperativismo y a las experiencias autogestionadas. La metodología que se utiliza es cualitativa en base a una investigación empírica desarrollada en el Área Metropolitana de Buenos Aires (amba), Argentina, desde el año 2013 hasta el año 2018. Se trató de una investigación en la cual el corpus de análisis quedó conformado por la Resolución 3182/09 que le dio origen, así como, artículos académicos en tanto indagaciones preliminares, observaciones participantes, transcripciones de las notas de campo y de las entrevistas semiestructuradas realizadas a cooperativistas y personas funcionarias municipales.

In Argentina from 2003 to 2015 the social policies promoted by the Ministry of Social Development of the Nation during the progressive governments of the Front for Victory have promoted principles of the social and solidarity economy. For this, they used the cooperative of work with territorial anchoring as an instrument of social inclusion. One of the programs that became more relevant was the Argentina Trabaja-Social Income Working Program. The objective of this paper is to investigate the nature and particularities that work cooperatives acquire under its orbit. We have identified the ways in which it is disputed at the territorial level where the municipality is responsible for shaping them and assigning tasks to them. In this sense, we are in the presence of regulated cooperatives that contribute to the heterogeneous universe of cooperativism by being constituted through public policies that foster cooperativism and self-managed experiences. The methodology we use is qualitative based on empirical research developed in the Metropolitan Area of Buenos Aires (AMBA), Argentina, from 2013 to 2018. It was an investigation in which the analysis corpus was made up of Resolution 3182/09 that gave rise to it, as well as academic articles as preliminary inquiries, participant observations, transcriptions of field notes and semi-structured interviews with cooperative members and municipal officials.