Delimitación de procesos de producción de ciudad a partir del análisis de las políticas locales de género

Abstract

En este artículo se presentan los resultados de un análisis comparativo de las políticas públicas locales de género ejecutadas en dos ciudades pertenecientes a la Red de Mercociudades a partir de la identificación de los lineamientos generales establecidos por la Unidad Temática de Género y Municipios de la Red de Mercociudades (UTGM). Se realizó un análisis de los documentos oficiales emitidos por la UTGM con el objetivo de delimitar los lineamientos generales recomendados por dicha unidad en materia de diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas en materia de género. Posteriormente, se seleccionaron dos ciudades en base a sus similitudes demográficas a la luz de los parámetros de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo y a la trayectoria institucional de participación en la Red de Mercociudades como espacio de articulación, siendo los municipios seleccionados la Intendencia de Montevideo (Uruguay) y el Partido de General Pueyrredón (Argentina). Finalmente, se relevaron las políticas públicas proyectadas a nivel local para ambas ciudades y se procedió a su comparación. En cuanto a los resultados obtenidos, en primer lugar se sostiene que la temática prioritaria de la UTGM ha sido la transversalización de la perspectiva de género, a partir de la cual se establecen dos estrategias que pueden ser clasificados como herramientas coayudantes: la institucionalización de las instancias de los gobiernos locales destinadas a la ejecución de políticas públicas específicas y el presupuesto sensible al género. El análisis de las políticas públicas de los municipios seleccionados permite presentar una clasificación de los modelos de abordaje adoptados por los gobiernos locales, a saber: 1) el “modelo de ciudad de la emergencia”, que tiene como nota fundamental la presencia de soluciones de corto plazo a la problemática de género y la reparación de casos extremos de violencia de género como objetivos principales; y 2) el “modelo de ciudad integral”, caracterizado por la instrumentalización de políticas públicas fundamentalmente a través de Planes de Igualdad a mediano y largo plazo de carácter transversal que se ejecutan a la par de acciones tendientes a la mitigación de las consecuencias inmediatas de las desigualdades de género.

This article presents the results of a comparative analysis of the local public gender policies implemented in two cities belonging to the Mercocities Network, based on the identification of the general guidelines established by the Gender and Municipal Thematic Unit of the Network of Mercocities (UTGM). An analysis was made of the official documents issued by the UTGM with the aim of defining the general guidelines recommended by that unit in terms of design, execution and evaluation of public policies on gender issues. Subsequently, two cities were selected based on their demographic similarities and the institutional trajectory of participation in the Mercocities Network as an articulation space, with the municipalities selected being the Municipality of Montevideo (Uruguay) and the General Pueyrredón Party (Argentina). Finally, public policies projected locally for both cities were surveyed and compared. Regarding the results obtained, it is first of all argued that the priority theme of the UTGM has been the mainstreaming of the gender perspective, from which two strategies that can be classified as coassistive tools are established: the institutionalization of the instances of local governments aimed at the execution of specific public policies and the gender sensitive budget. The analysis of the public policies of the selected municipalities allows to present a classification of the models of approach adopted by the local governments, namely: 1) the "city model of the emergency", which has as a fundamental note the presence of solutions of short term to the problem of gender and the repair of extreme cases of gender violence as main objectives; and 2) the "integral city model", characterized by the instrumentalization of public policies mainly through medium and long-term Equality Plans of a cross-cutting nature that are executed along with actions aimed at mitigating the immediate consequences of gender inequalities.

Este artigo apresenta os resultados de uma análise comparativa das políticas de gênero locais implementadas em duas cidades pertencentes à rede de Mercocidades de identificar as diretrizes gerais estabelecidas pela Unidade de Género Temático e Municípios de rede apresentado Mercocidades (UTGM). uma análise dos documentos oficiais emitidos pelo UTGM com o objectivo de definir as diretrizes gerais recomendadas pela unidade na concepção, implementação e avaliação de políticas públicas de gênero foi feita. Posteriormente, duas cidades municípios foram selecionados com base em sua demográfica à luz dos parâmetros do Emerging iniciativa e Cidades Sustentáveis do Banco Interamericano de Desenvolvimento e da história institucional de envolvimento na Rede de Mercocidades como semelhanças espaciais conjuntos, sendo seleccionada a Prefeitura de Montevidéu (Uruguai) e do Partido de general Pueyrredón (Argentina). Finalmente, as políticas públicas projetadas localmente para ambas as cidades foram pesquisadas e comparadas. Quanto aos resultados, primeiro argumenta que o tema prioritário da UTGM tem sido a integração da perspectiva de género, a partir do qual duas estratégias que podem ser classificadas como ferramentas coayudantes estão definidas: institucionalização corpos dos governos locais para a implementação de políticas públicas específicas e orçamento sensível ao género. A análise das políticas públicas municípios-alvo pode apresentar uma abordagem de modelo de classificação adotada pelos governos locais, a saber: 1) o "modelo da cidade de emergência", cuja nota a presença de soluções fundamentais questões de gênero de curto prazo e reparar casos extremos de violência de gênero como principais objectivos; e 2) a "abrangente cidade modelo" caracterizado pela instrumentalização de políticas públicas principalmente através de planos de igualdade na transversal médio e longo prazo que correm ao lado ações para mitigar as consequências imediatas de desigualdades de gênero.