Tensiones entre el Tratado sobre Integración y Complementación Minera y la “Ley de Glaciares” en Argentina

Abstract

En un contexto de expansión del modelo extractivo en América Latina, en 1997 Argentina y Chile firmaron el Tratado sobre Integración y Complementación Minera con el fin de posibilitar las inversiones en las zonas fronterizas en un área geopolíticamente estratégica, lo que habilitó un espacio para el desarrollo de esta actividad sin restricciones superpuestas entre ambos países. En ese marco, se aprobó el primer megaproyecto binacional, Pascua Lama, propiedad de la empresa Barrick Gold, fuertemente cuestionado en ambas partes de la cordillera debido a sus impactos ambientales. En Argentina la sanción de la Leyes de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial (Ley 26.418/2008, Ley 26.639/2010), que prohibió la minería sobre esas áreas, fue percibida por el sector minero como una amenaza a sus intereses económicos. Tomando como enfoques teóricos la Ecología Política y las Relaciones Internacionales, este trabajo tiene por objetivo analizar las tensiones que surgen entre el Tratado binacional y la “Ley de Glaciares” en relación con los intereses mineros y la conservación de los ecosistemas glaciares y periglaciales. Se analizan aspectos socioambientales, legales, políticos y corporativos, considerando la complejidad de la coexistencia de ambos instrumentos jurídicos en un extenso territorio binacional.

In a context of expansion of the extractive model in Latin America, in 1997 Argentina and Chile signed the Treaty on Mining Integration and Complementation in order to enable investments in border areas in a geopolitically strategic area, which provided a space for development of this activity without overlapping restrictions between both countries. In this framework, the first binational megaproject, Pascua Lama, property of Barrick Gold company, was approved, strongly questioned in both countries due to its environmental impacts. In Argentina, sanction of the Laws on Minimum Standards for the Preservation of Glaciers and the Periglacial Environment (Law 26.418/2008, Law 26.639/2010), which prohibited mining in these areas, was perceived by the mining sector as a threat to its economic interests. Taking Political Ecology and International Relations as theoretical approaches, this article analyze the tensions that arise between the binational Treaty and the “Glacier Law” in relation to mining interests and the conservation of glacial and periglacial ecosystems. Socio-environmental, legal, political and corporate aspects are analyzed, considering the complexity of the coexistence of both legal instruments in an extensive binational territory.