Diálogo democrático y emergencia en América Latina

Abstract

En este artículo se proponen ocho tesis orientadoras para analizar las medidas que se han adoptado en los Estados de América Latina como respuesta a la pandemia del COVID-19. En el documento se formulan algunas preocupaciones, en clave deliberativa y democrática, por el contenido concreto de esas medidas, sus consecuencias y las perspectivas sobre la forma como se ha respondido frente a una situación que ha causado una crisis sanitaria, científica, económica, social y democrática. El análisis se centrará en las controvertidas elecciones institucionales que afectan los fundamentos de las democracias constitucionales. Se discutirán los siguientes i) el uso de poderes de emergencia en situaciones de crisis; ii) la decisión de declarar (o no) estados de sitio o de excepción para enfrentar la pandemia; iii) el valor de la deliberación democrática en esta coyuntura crítica; iv) la comprensión predominante del principio de separación de poderes; v) el problema de la erosión democrática; vi) el contexto de desigualdad y las amenazas planteadas por una creciente crisis económica que la emergencia del COVID-19 ha agravado seriamente; vii) la penalización y la militarización de las medidas para enfrentar el coronavirus; viii) las cautelas frente a la vigilancia mediante aplicaciones informáticas que invaden la intimidad y ix) el rol de los jueces en este tipo de contextos.

In this paper we propose eight propositions to analyze the measures that have been adopted in Latin American countries to respond to the COVID-19 pandemic. The document expresses some concerns regarding questions of deliberation and democracy, about the specific content of these measures, their consequences and the perspectives on how the governments have reacted to a situation that has caused a health, scientific, economic, social, and democratic crisis. The analysis will focus on the controversial institutional elections that affect the constitutional democracies’ foundations. The following topics will be discussed: i) the use of emergency powers in crisis situations; ii) the decision to declare (or not) states of siege or emergency to face the pandemic; iii) the value of democratic deliberation during this critical times; iv) the predominant understanding of the separation of powers principle; v) the democratic erosion problem; vi) the context of inequality and the threats posed by a growing economic crisis; vii) criminalization and militarization of measures to deal with the coronavirus; viii) precautions against surveillance through applications that invade privacy; and ix) the role of judges in this context.