El papel de las políticas públicas en la difusión de la bioenergía en Argentina (2004-2019)

Abstract

Este trabajo analiza el papel del Estado en el proceso de selección, adaptación y adopción de tecnologías aplicadas a la generación de energía eléctrica y térmica a partir de biomasa en Argentina. A partir de la sistematización y análisis de fuentes secundarias de organismos públicos y privados, el documento estudia la interacción de 30 firmas propietarias de plantas de bioenergía con las políticas públicas vigentes durante el periodo 2004-2019. El artículo devela que la difusión de estas tecnologías encontró incentivos en las condiciones del mercado energético y en políticas ambientales. No obstante, la falta de articulación del Estado en materia energética, ambiental y tecnológica promovió estrategias empresariales reactivas al entorno y fragmentadas en el tiempo, condicionando la instalación de sistemas orientados a la valorización integral de la biomasa. La bioenergía es una industria aún incipiente en el país, por lo que la participación del Estado es clave para que su crecimiento impulse no solo la transición energética, sino también el desarrollo de nuevas tecnologías y mercados.

The article assesses the role of the State in the process of selection, adaptation and adoption of technologies that are applied to the generation of electric power and thermal energy from biomass in Argentina. After systematizing and analyzing secondary sources from public and private organizations, the document explores the interaction between 30 firms that own bioenergy plants and the public policies during the years 2004-2019. The paper reveals the diffusion of these technologies was incentivized by energy market conditions and environmental policies. However, the lack of articulation of the State when it comes to energy, environmental and technological issues promoted corporate strategies which were reactive to the environment and fragmented in time. This policy design constrained the dissemination of systems for an integral valorization of biomass. Bioenergy is an emergent industry in the country, thus the State’s participation is key for its growth to promote not only energy transition, but the development of new technologies and markets as well.