Recuperar la metrópolis desde abajo: El papel proyectual y estratégico de los planes especiales urbanísticos

Abstract

El objetivo de este artículo es indagar en el papel proyectual y estratégico de los planes especiales, concebidos como intervenciones ad hoc en un área menor que un municipio, a la luz los procesos de urbanización extendida de las áreas metropolitanas. La investigación se enfoca en la experiencia de la ordenación territorial del Gran Rosario (Argentina), un caso excepcional a nivel nacional y latinoamericano, con el fin de ofrecer claves metodológicas y conceptuales que sirvan de referencia tanto para la investigación como para la práctica profesional del planeamiento metropolitano. El análisis se desarrolla en tres escalas -la local, la de los subsistemas urbanos y la metropolitana- y se enfoca en la consideración de tres dimensiones interrelacionadas: la instrumental, la institucional y la procesal.

This article aims to inquire into the projective and strategic role of the special plans, conceived as ad hoc interventions for an area smaller than a village, in light of the extended urban development processes in the metropolitan areas. This research focuses on the land zoning experience in the Gran Rosario (Argentina), a unique case both at a national and Latin-American extent, in order to provide conceptual and methodological clues as references for the research and professional practice of the metropolitan planning. This analysis consists of three stages —local, urban subsystems and metropolitan— and focuses on considering three interrelated dimensions: instrumental, institutional and procedural.

O objetivo deste artigo é indagar no papel projetual e estratégico dos planos especiais, concebidos como intervenções ad hoc em uma área menor que um município, à luz dos processos de urbanização estendida das áreas metropolitanas. A pesquisa foca-se na experiência da ordenação territorial da Grande Rosário (Argentina), um caso excepcional no nível nacional e latino-americano, a fim de oferecer chaves metodológicas e conceituais que sirvam de referência para a pesquisa e a prática profissional do planejamento metropolitano. A análise é realizada em três escalas —a local, a dos subsistemas urbanos e a metropolitana— e foca-se na consideração de três dimensões inter-relacionadas: a instrumental, a institucional e a processual.