Dinámica productiva, laboral e institucional en la esfera urbana: Un análisis en municipios del Conurbano Bonaerense (2015-2018)

Abstract

El presente trabajo tiene como objetivo analizar la dinámica productiva, laboral e institucional en la esfera urbana argentina en municipios con un fuerte perfil industrial. Para ello, se examina el impacto de los cambios políticos recientes, en los modelos locales de intervención sobre la trama productiva y laboral en los partidos que conforman el denominado Conurbano Bonaerense o Gran Buenos Aires, en tanto principal aglomerado urbano del país, a partir de un abordaje metodológico cualitativo, en el que se seleccionan un conjunto de nueve municipios. General San Martín, Avellaneda, Quilmes, La Matanza, Tigre, San Fernando, Tres de Febrero, Vicente López y Lanús, presentan perfiles productivos similares, y concentran el 68% de la producción industrial del Conurbano Bonaerense. En el estudio se consideran las siguientes dimensiones y variables de análisis: i) una dinámica socioproductiva (sobre la base del grado de desarrollo económico y social, considerando el Producto Bruto Geográfico –PBG- y Necesidades Básicas Insatisfechas –NBI); ii) una dinámica laboral (que contempla demanda de empleo y desigualdad social);y iii) una dinámica político institucional (que evalúa grado de autonomía financiera municipal y las políticas e iniciativas locales) que permiten reconstruir los modelos de intervención en materia socioproductiva, vigentes a partir del cambio de contexto político de fines de 2015. Los resultados del análisis indican que en partidos con una importante trama económica e industrial han quedado pocos esquemas tradicionales de gestión local de los problemas productivos, predominando los modelos extendidos con fuerte articulación de programas propios, donde el signo político partidario imprime probablemente su mayor impronta en el tipo de actores económicos que interpela en el territorio.

The main objective of this paper is to analyze the productive, labor and institutional dynamics in the recent Argentine urban sphere, in municipalities with a strong industrial profile. To this purpose, we study the impact that recent political changes have on local intervention models on the productive and labor scenario in municipalities that integrate the Greater Buenos Aires, as the main urban agglomeration of the country. We work on the basis of a qualitative methodological approach, through the selection of nine case studies. General San Martín, Avellaneda, Quilmes, La Matanza, Tigre, San Fernando, Tres de Febrero, Vicente López and Lanús, the selected districts, present similar productive profiles with a strong incidence of industry and concentrate 68% of the Gross Geographical Product -GGP- of the Greater Buenos Aires. For this, the following dimensions and analysis variables were considered: i) a socioproductive dynamic (based on the degree of economic and social development, considering the GGP and degree of Unsatisfied Basic Needs - UBN); ii) a labour dynamic (which includes level of unemployment, and level of social inequality), and iii) apolitical and institutional dynamic (degree of local financial autonomy, and local politics/initiatives, that allow us to build intervention models in socioproductive field, in the context opened since national and local political elections in 2015. The cases analysis indicates the following results: in municipalities with an important economic and industrial structure, there are few traditional and narrow schemes of local management for social and productive problems. In fact, extended models are predominant, with strong implementation of own local programs and initiatives. Finally, political party forces in local government scenario have more impact on the diversity of economic actors that policies appoint and invoke in the territory.