Políticas sectoriales y burocracias especializadas: Diplomáticos y militares en la política exterior y la política de defensa en la Argentina del siglo XXI

Abstract

El objetivo de este artículo es analizar el modo en que se estructuran la política de defensa y la política exterior, considerando su ordenamiento legal y doctrinario, pero sobre todo el papel que desempeñan las burocracias especializadas de ambos ámbitos de intervención pública (los militares y los diplomáticos). En primer lugar, invitamos a la problematización de los límites y los contenidos de las políticas públicas, explorando el papel que las ideas, las instituciones y los actores cumplen en la estructuración de los sectores de intervención estatal. En segundo lugar, exploramos las leyes, y las distintas concepciones políticas y académicas, que en los últimos años han estructurado los problemas y las recetas de las políticas estudiadas. En tercer lugar, analizamos el peso y el grado en que las burocracias profesionales, portadoras de saberes expertos y específicos, intervienen en la construcción de las respectivas políticas. Los desarrollos presentados se basan en distintas fuentes documentales y periodísticas, así como en un conjunto de entrevistas realizadas con informantes claves.

The aim of this article is to analyze the way in which defense policy and foreign policy are structured, considering their legal and doctrinal order, but above all the role that specialized bureaucracies play in both areas of public intervention (the military and diplomats). First, we invite the problematization of the limits and contents of public policies, exploring the role that ideas, institutions and actors play in structuring the sectors of state intervention. Secondly, we explore the laws, and the different political and academic conceptions that in recent years have structured the problems and the recipes of the policies studied. Third, we analyze the weight and the degree to which professional bureaucracies, bearers of specific and expert knowledge, join in the construction of the respective policies. The developments presented are based on different documentary and journalistic sources, as well as a set of interviews with key informants.