Controversias sobre la protección social en el sistema multilateral en los albores del siglo XXI: Una aproximación desde los saberes sobre la pobreza

Abstract

El objetivo del artículo es examinar las discusiones acerca de los sentidosde la protección social producidos y puestos a circular en la escenainternacional. Se toma como objeto de análisis las programáticas sobre lapobreza elaboradas por diversas agencias internacionales de desarrollodurante un período signado por dos crisis de carácter global: la producidahacia fines de los años noventa y la abierta en 2008. El análisis se asienta enun exhaustivo trabajo de archivo sobre la producción escrita de organismosfinancieros y de agencias pertenecientes al sistema de Naciones Unidas.Se halló que durante el período analizado se desplegó una controversiainsoslayable a propósito de la protección social, que es posible recorrer ymapear considerando los debates acerca de las conceptualizaciones sobre lapobreza, las transformaciones a realizar, el rol del Estado en su concrecióny los principios de justicia orientadores. El documento reconstruye dichapolémica y propone, como conclusión, la idea de que en lugar de constituirseun nuevo consenso unificador de estas agencias, se desplegó un conflictoirreductible dado por la reformulación de la discursividad neoliberal y lareactivación de discursividades alternativas, que ejercieron una críticahacia ella.

The article aims to examine the discussions about the meanings of social protection on the international scene. The poverty programs elaborated by various international development agencies are taken as the object of analysis during a period marked by two global crises: the one produced towards the end of the 1990s and the one opened in 2008. The analysis is based on an exhaustive archive research on the written production of financial organizations and agencies of the United Nations system. It was found that, during the analyzed period, an unavoidable controversy regarding social protection was deployed, which is possible to navigate and map considering the debates about the conceptualization of poverty, the transformations to be carried out, the role of the State in its achievement and the guiding principles of justice. The paper reconstructs this controversy and proposes, as a conclusion, that instead of constituting a new unifying consensus of these agencies, an irreducible conflict was created due to the reformulation of neoliberal discursivity and the reactivation of alternative discourses that criticized it.