Reflexiones acerca del déficit urbano -habitacional en municipios del centro-sur bonaerense en el marco de la Ley de Acceso Justo al Hábitat

Abstract

El Decreto-Ley 8912/77 de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo fija las condiciones para la producción del suelo urbano en la Provincia de Buenos Aires. Desde entonces, el cumplimiento de aquellas ha encarecido significativamente los precios de la tierra contribuyendo, junto a otros factores, al crecimiento de la informalidad urbana (Clichevsky, 2001; 2003, Reese, 2006, Canestraro, 2010; 2013). Como contracara, la Ley 14449 de Acceso Justo al Hábitat sancionada en 2012, creó un conjunto de instrumentos orientados a resolver el déficit urbano-habitacional desde una perspectiva integral, y a intervenir en los procesos de crecimiento, contrarrestando la concentración del suelo y la especulación inmobiliaria (UNLA, 2012).En este artículo se exponen los resultados preliminares de una primera etapa de un proyecto de investigación que se propone indagar en el impacto de la LAJH en la regulación del mercado de suelo en municipios del centro-sur de la Provincia de Buenos Aires. En este marco, avanza en una caracterización de su implementación en los 27 municipios que conforman la zona de estudio en base al análisis de fuentes secundarias, entre ellas, el Registro Público Provincial de Villas y Asentamientos Precarios creado por la Ley, que permite aproximarse al déficit urbano-habitacional. La relevancia del análisis radica en la vacancia de estudios sobre la implementación de la LAJH en el área seleccionada, reforzando la necesidad de elaborar diagnósticos sobre la problemática habitacional en función de las especificidades de la región y, a partir de ello, diversificar las respuestas del Estado frente a ellos.

The Province Buenos Aires has the Decree-Law of Land Use 8912/1977, which establishes conditions for its production. However, its sanction brought with it the increase in the land price, as a corollary, the growth of urban informality, as it did not foresee mechanisms to access to urbanized land (Clichevsky, 2001; 2003, Reese, 2006, Canestraro, 2010; 2013). This paper presents the preliminary results of a first stage of a research project that aims to investigate the impact of the LAJH on the regulation of the land market in municipalities in the centre-south of the province. Within the framework, it advances in a characterization of its implementation in the 27 municipalities that make up the study area based on the analysis of secondary sources, including the Provincial Registry of Villas and Precarious Settlements created by the Law, which allows to approximate the deficit urban-housing. The relevance of the analysis lies in the vacancy of studies on the implementation of the LAJH in the selected area, reinforcing the need to elaborate diagnoses on the housing problem based on the specificities of the region and, based on this, to diversify the responses of the State.