Protección social, políticas de cuidados y discapacidad para personas mayores: Argentina 2016-2020

Abstract

El elevado envejecimiento demográfico acompañado de un sostenido crecimiento de la discapacidad son fenómenos que influyen en las transferencias intergeneracionales, en el aumento de la demanda de los servicios de salud y de cuidados de larga duración y en las políticas de previsión social para las personas mayores. Este escenario plantea desafíos sociales y políticos a nivel estatal: ¿se cumplen las leyes de protección integral para las personas con discapacidad? ¿Cómo afectan las reformas previsionales en la situación de los jubilados y pensionados actuales y futuros? ¿Qué rupturas y continuidades se encuentran entre las políticas públicas llevadas a cabo en los últimos dos gobiernos del país? En un contexto de fragmentación de las políticas de protección social, las estrategias del Estado dirigidas hacia personas mayores y hacia personas con discapacidad no conforman un sistema integral y continuo. Esto se refleja en las medidas tomadas en las últimas dos gestiones de gobierno encabezadas por Mauricio Macri (2016-19) y Alberto Fernandez (2019-en curso). En el contexto actual de pandemia por Covid-19, estas cuestiones se han visto agravadas al construirse mecanismos que implican una desprotección sobre los derechos de los ciudadanos de estos grupos. En este trabajo se analizan las transformaciones acaecidas en las políticas de protección social en Argentina referidas a previsión social, salud y cuidados para las personas de 60 años y más y con alguna discapacidad, describiendo las principales medidas implementadas durante estos gobiernos. El interés se centra en describir las normativas teniendo en cuenta continuidades y/o rupturas destinadas a dicha población. La metodología se basa en el relevamiento de fuentes secundarias (leyes y decretos, revisión bibliográfica, análisis de encuestas poblacionales, rastreo de diarios nacionales).

The high demographic aging accompanied by a sustained growth in disability. These are phenomena that influence intergenerational transfers, the increase in demand for health and long-term care services, and social security policies for the elderly. This scenario poses social and political challenges at the state level: are the comprehensive protection laws for people with disabilities being complied with? How do pension reforms affect the situation of current and future retirees and pensioners? What breaks and continuities are found between the public policies carried out in the last two governments of the country? In a context of fragmentation of social protection policies, the State's strategies aimed at the elderly and people with disabilities do not make up a comprehensive and continuous system. This is reflected in the measures taken in the last two government administrations headed by Mauricio Macri (2016- 19) and Alberto Fernandez (2019-ongoing). In the current context of the Covid-19 pandemic, these issues have been aggravated by the construction of mechanisms that imply a lack of protection of the rights of the citizens of these groups. This paper analyse the transformations that have taken place in the social protection policies in Argentina regarding social security, health and care for people aged 60 years and over and with some disability, describing the main measures implemented during these governments. The interest is focused on describing the regulations taking into account continuities and / or ruptures aimed at said population. The methodology is based on the survey of secondary sources (laws and decrees, bibliographic review, analysis of population surveys, tracking of national newspapers.