Agricultura Familiar: inclusión y hegemonía Análisis desde experiencias locales en la provincia de Buenos Aires (Argentina)

Abstract

El presente trabajo busca analizar las políticas de inclusión de la agricultura familiar (AF) en el marco de las estrategias de desarrollo territorial implementadas en Argentina en el período 2003-2015. El mismo parte de una perspectiva interdisciplinaria, con aportes provenientes de la sociología, la ciencia política, la antropología y la geografía. Partimos de la premisa de que las políticas públicas para la AF son parte de los procesos de construcción de hegemonía, y como tal buscan la integración de los sectores subalternos en el desarrollo económico y social. Dicha integración presenta grados de subordinación (económica, política e ideológica) que son relevantes para analizar las relaciones de poder a escala local, que precisamente investigamos a partir de la concepción de territorio como poder. En este contexto, nuestro objeto de estudio son las políticas para la AF y el desarrollo territorial respectivo. La investigación está fundamentada en dos estudios de caso en la provincia de Buenos Aires (Argentina): los partidos de Benito Juárez y Coronel Suárez. En ellos se realizó un estudio cualitativo basado principalmente en entrevistas a informantes claves. También se ha complementado información con fuentes secundarias proveniente de ámbitos locales, provinciales y nacionales referidos a la política pública analizada. De esa manera, se relevó las diferentes acciones que el estado realiza para incluir a los agricultores familiares y cómo ello transforma las relaciones de poder en las diferentes escalas en las que se aplican las mismas. Estas son a su vez transformaciones en el territorio y en las territorialidades, centro de nuestro análisis.

Este artigo analisa as políticas de inclusão da agricultura familiar (AF) no âmbito das estratégias de desenvolvimento territorial implementadas na Argentina em 2003-2015. A pesquisa parte de uma perspectiva interdisciplinar, com contribuições da sociologia, ciência política, antropologia e geografia. Partimos da premissa de que as políticas públicas de AF são parte dos processos de construção de hegemonia, e assim buscam a integração dos setores subalternos no desenvolvimento económico e social. Tal integração apresenta graus de subordinação (económica, política e ideológica) que são relevantes para analisar relações de poder a nível local, que precisamente pesquisamos a partir da concepção de que território é poder. Neste contexto, o nosso objeto de estudo são as políticas para AF e o respectivo desenvolvimento territorial. A pesquisa é fundada em dois estudos de caso, na província de Buenos Aires (Argentina): os municípios de Benito Juárez e Coronel Suárez. Neles um estudo qualitativo foi realizado principalmente em entrevistas com informantes-chave. Também se complementou com fontes de informação secundárias de nível local, provincial e nacional relacionados com a política pública analisada. Assim, criou-se um levantamento das várias ações que o Estado faz para incluir agricultores familiares e fez-se uma análise de como aquilo muda as relações de poder nas diferentes escalas em que são aplicadas. Essas são por sua vez mudanças no território e nas territorialidades, o centro da nossa análise.

This paper analyzes the politics of inclusion of family farming (FF) within the framework of territorial development strategies implemented in Argentina in the period 2003-2015. The work is structured throughout an interdisciplinary perspective, with contributions from sociology, political science, anthropology and geography. Our initial premise is that public policies for FF are part of the process of building hegemony, and as such seek integration integration of the subaltern sectors in the economic and social development. This integration presents degrees of subordination (economic, political and ideological) which are relevant for analyzing local power relations, which we precisely investigated from the conception of territory as power. In this context, our object of study is the policies for FF and the respective territorial development. The research is based on two case studies from the province of Buenos Aires (Argentina): Benito Juárez and Coronel Suárez. In them a qualitative study was carried out mainly through interviews of key informants. Further information related to the analyzed public policy was also supplemented through secondary sources from a local, provincial and national level. In this way, the different actions the state has pursued to include family farmers were analyzed. Moreover, it was also analyzed how these actions transform the power relations throughout the different scales they were applied upon. These are in turn transformations in the territory and in the territorialities, center of our analysis.