¿Es posible la planificación participativa en ordenamiento territorial?: Elementos para el debate desde el caso de la Provincia de Mendoza, Argentina

Abstract

El presente trabajo parte del supuesto de que el desarrollo sostenible implica y supone participación ciudadana. No obstante, asume que la participación resulta compleja de implementar y se pregunta por qué en la mayoría de los casos no se logran canalizar las pretensiones, demandas y deseos de la ciudadanía. Desde el paradigma de indagación crítica, se partió de la premisa que, para la planificación y gestión territorial, resulta un requisito básico tomar en consideración las demandas de los habitantes, las relaciones de poder entre los actores del territorio y su historia. Para el análisis, se procedió, entonces, a realizar entrevistas y un análisis documental profundo para estudiar los procesos de participación ciudadana implementados en el marco de la política de ordenamiento territorial y usos del suelo en la Provincia de Mendoza ?Argentina? desde el año 2009. La evidencia recabada en a partir del caso del Plan Provincial (PMOT) da cuenta que, en la experiencia del ordenamiento territorial provincial, se manifiesta una continuidad de los métodos y prácticas participativas de la planificación tradicional y tecnocrática por lo que se plantea la necesidad imperiosa de una discusión ideológica profunda, concomitante a los procesos de planificación, sobre los modelos de desarrollo en disputa.

This work assumes that sustainable development implies and presupposes citizen participation. However, it accepts that participation is complex to implement and wonders why, in most cases, it is not possible to achieve an effective intervention of citizenship or to accomplish their claims, demands, and wishes. Analyzing from the paradigm of critical inquiry, and based on the premise that, for land use planning and territorial management it is a basic requirement to delineate public policies the incorporation of inhabitants demands, power relations between the actors of the territory and their history. We proceeded to do interviews and deep documentary analysis in order to study the processes of citizen participation implemented in land use planning in Mendoza Province –Argentina− since 2009. The evidence gathered on Provincial Plan (PMOT) shows that this experience demonstrates a continuity of traditional and technocratic planning methods and practices. The need for a deep ideological discussion about the development models in dispute, concomitant with the planning processes, is then raised.