Territorios de control policial: Gestión de ilegalismos en la Ciudad de Buenos Aires

Abstract

¿Cuáles son las formas que asume la gestión policial cotidiana y rutinaria en la ciudad? ¿Qué violencias se despliegan en ella? ¿Y cuáles son los usos (sentidos y valores) de esas violencias? ¿Qué tipos de legitimidad portan? Estas preguntas suponen una afirmación: que existe una distribución diferencial de la legalidad y la violencia, especialmente la violencia estatal. Prueba de ello es que la gestión policial cotidiana y rutinaria no es igual en diferentes zonas de la ciudad, ni afecta del mismo modo a diferentes individuos o grupos sociales. Para avanzar sobre estos asuntos en este libro nos hemos detenido en la descripción y análisis del control y la gestión policial sobre la venta callejera en la ciudad. A través de observaciones descriptivas, de la puesta en relieve de los trayectos de personas que permiten adentrarnos en diferentes realidades sociales, y de estudios de caso, buscamos comprender y explicar las formas en que se expresa el poder policial en la Ciudad de Buenos Aires en situaciones que podríamos llamar "de baja intensidad represiva". Nos referimos así a las interacciones cotidianas que, orientadas por la vía formal que importa la regulación de ciertas actividades en el espacio público, acaban dando lugar a la gestión y administración policial de y sobre determinados grupos sociales. Los casos y relatos que son objeto privilegiado de análisis se detienen en situaciones que tienen por sujeto de control a los vendedores y artesanos callejeros y feriantes de algunas zonas de la ciudad y, en segundo término, a músicos callejeros, limpiavidrios y personas que ofrecen sexo en la calle. Sin embargo, es bueno aclarar que este no es un libro sobre la venta callejera, ni siquiera un libro que trate exclusivamente acerca de la gestión policial en materia contravencional. Es más bien un libro que aspira a dar cuenta de un vasto campo de relaciones a través de la prioritaria descripción y análisis de los modos en que policías y vendedores en la vía pública se vinculan. Antes que apurar explicaciones ancladas en la legalidad o ilegalidad de ciertas prácticas, estas relaciones, con sus diversos grados de violencia, autonomía y acuerdos (inestables, arbitrarios) muestran los modos en que la gestión policial administra grupos de población. Una modalidad de administración que pocas veces resulta visibilizada por otras instituciones y que otras tantas -si es evidenciada- resulta aceptada con mayor o menor crítica o impugnación. Esta administración implica la puesta en juego de regulaciones por demás diversas donde los procedimientos formales y legales coexisten junto a otros informales y, en ocasiones, ilegales.Así, hemos tomado por casos de análisis las modalidades de control policial sobre distintos grupos sociales (que se definen como manteros, artesanos, músicos, feriantes, prostitutas) que se ganan la vida en la calle para discutir las formas concretas en que las policías (Federal y Metropolitana, ambas con competencia sobre el territorio de la Ciudad de Buenos Aires) gestionan, administran y eventualmente buscan regular a través de mecanismos formales, informales (y por veces ilegales) las actividades que estos desarrollan. Junto con esto, hemos avanzado en el análisis de los modos en que esas formas de administración y regulación crean espacios que funcionan qua "territorios". Los llamamos territorios sociales y morales de control policial porque funcionan como espacios o zonas sociales en las que es posible propiciar una expansión del estado de policía. Se trata de espacios donde el poder de policía rige por sobre todo otro derecho y es soberano, o, mejor dicho, pretende hacerlo, pretender regir, procura construir soberanía, busca convertir esos espacios sociales en su territorio en el sentido político de la palabra.Este libro procura así abonar a los estudios sobre una de las caras del poder de las policías, aquella que se caracteriza por su carácter administrativo coactivo. Una de las caras en que localmente se expresa una técnica de gobierno que hace a las formas de gobernar poblaciones y que exhibe una violencia policial que es dispositivo de administración del orden y de la seguridad urbana tal como las policías -recostadas en su propia ideología- la entienden.