Nudos, interpenetraciones, rupturas y continuidades: Análisis de la trayectoria de la política estatal CLANCAY

Abstract

En el siguiente capítulo se presenta el análisis de la implementación de una Política Estatal de tipo intervencionista, denominada "Clancay" (una fábrica), creada durante la época del modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones en la provincia de San Juan. Esta empresa que inicia sus actividades a mediados de la década del '40, fue un eje clave en la economía del departamento de Jáchal, representando históricamente el motor de desarrollo en la memoria colectiva de los jachalleros. Por lo tanto, el trabajo abordará la etapa que transcurre durante los años de 1960 a 1981, y tiene como propósito estudiar, a partir de las categorías propuestas por Oscar Oszlak y Guillermo O´Donnell, la "penetración e interpenetración" de la esfera pública en la privada e inversamente en el marco de un Estado capitalista frente a una cuestión problematizada por la sociedad. Complementando el análisis de la Política Pública con algunas categorías conceptuales del sociólogo Claus Offe. En la investigación se pretendió dar respuestas a los siguientes interrogantes: ¿Quiénes problematizaron la cuestión?¿Por qué se produjo el cambio en la trayectoria de la política estatal analizada?¿Qué actores se beneficiaron en cada decisión estatal?; ¿cuáles fueron sus estrategias de resistencia-cambio?; y ¿quiénes quedaron excluidos del desarrollo de la política estatal? ¿Cuál fue el objetivo de cada interpenetración? ¿Qué instante de la trayectoria y de las diferentes interpenetraciones pueden ser señalados cómo momentos inaugurales o de ruptura en el desenvolvimiento de la Política Estatal?. La burocracia que generó la política ¿jugó un papel relevante en la redefinición de la misma? La Clancay, como política pública, sufre tres cambios fuertes, uno estuvo dado por su conversión en una cooperativa; el segundo cuando fue intervenida y transformada en empresa estatal; y el último cuando fue privatizada. El análisis de la política estatal, permitió desentrañar las pujar por el poder de los distintos actores, las diferentes tomas de posiciones del Estado. Además, la Clancay es representante de la crisis del Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones, y de la entrada del paradigma Neoliberal.