La discusión de los presupuestos mínimos ambientales: significado y alcance como nuevo material normativo en el sistema jurídico argentino

Abstract

Desde una óptica legal, la cristalización de la protección del ambiente se encuentra regulada en nuestro sistema jurídico argentino desde la reforma constitucional del año 1994 con la incorporación del Artículo 41 al Capítulo Segundo en los “Nuevos Derechos y Garantías”. De ese modo se sentaron las bases normativas del sistema, elaborado a semejanza del derecho español, estableciendo el dictado de normas de presupuestos mínimos de protección desde la Nación, dejando a las provincias las competencias necesarias para complementar aquellas. Puede advertirse la creación de una competencia legislativa concurrente, con un piso mínimo o base de protección común en todo el territorio federal para evitar situaciones de inequidad en aquellas jurisdicciones locales que cuenten con una protección legal o institucional ambiental más débil del umbral mínimo necesario. El presente capitulo propone pensar críticamente la realidad de la política y la gestión pública ambiental desde la incorporación de este nuevo material normativo en el sistema jurídico argentino; y trazar el diseño, que dentro de ese nuevo esquema conceptual, el derecho positivo ha ido perfilando con la sanción de las distintas leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental que serán objeto de estudio y análisis en este capítulo.