Aportes para una periodización: Del Argentina Trabaja al Hacemos Futuro

Abstract

Desde una propuesta de recursividad y mirada no totalizante del Estado, observamos como la transformación de un programa hacia otro permite comprender similitudes y diferencias entre paradigmas dominantes, los enfoques de la política social, las transformaciones institucionales, el rol de los actores, y en definitiva, particularidades del Estado. En este marco, nos proponemos analizar los debates y procesos desde el Argentina Trabaja – Programa Ingreso Social con Trabajo (AT – PRIST) al Hacemos Futuro elaborando una propuesta analítica de periodización desde una mirada diacrónica. Se utilizó una metodología cualitativa donde para la elaboración de las etapas reconstruimos los antecedentes académicos, analizamos normativas, realizamos pedidos de información al Ministerio de Desarrollo Social y entrevistas semiestructuradas. El aporte radica en la construcción de una periodización y conceptualización de la política social que trasciende gestiones de gobierno abarcando nueve años. Las etapas corresponden dos a la gestión del Frente para la Victoria y dos a la Alianza Cambiemos. Las mismas son: a. Inicio y despliegue territorial (2009-2012), b. Consolidación (2012-2015), c. Transición (2016 -2017), d. Transformación (2018). La concepción de política social en cada una de ellas las categorizamos en: a. cooperativismo tutelado; b. socioproductividad; c. (des)colectivización; d. meritocrática.

From a proposal of recursion and a non-totalizing view of the State, we observe how the transformation from one program to another allows us to understand similarities and differences between dominant paradigms, social policy approaches, institutional transformations, the role of the actors, and ultimately, peculiarities of the State. In this framework, we propose to analyze the debates and processes from Argentina Works - Social Income with Work Program (AT - PRIST) to We Make Future, elaborating an analytical proposal of periodization from a diachronic perspective. A qualitative methodology was used where for the elaboration of the stages we reconstructed the academic background, analyzed regulations, made requests for information to the Ministry of Social Development and semi-structured interviews. The contribution lies in the construction of a periodization and conceptualization of social policy that transcends government efforts spanning nine years. The stages correspond two to the management of the FPV and two to the Alianza Cambiemos. They are: a. Territorial start and deployment (2009-2012), b. Consolidation (2012-2015), c. Transition (2016 -2017), d. Transformation (2018). The conception of social policy in each of them we categorize in: a. supervised cooperativism; b. socio-productivity; c. (de) collectivization; d. meritocratic.