Gobierno multinivel e integración regional. La acción provincial en el ámbito del MERCOSUR

Abstract

En las últimas décadas, los procesos de descentralización estatal, principalmente en términos de competencias a partir de lo que se puede definir como un fenómeno de relocalización del poder hacía las entidades sub-nacionales fueron dando cuerpo a un conjunto de visiones y teorías definidas bajo el concepto de gobernanza multinivel. Esta idea buscaba analizar en profundidad los múltiples actores y arenas entrecruzadas que se ponían en tensión ante la puesta en marcha de una determinada política pública, ya sea esta de carácter social, cultural o económico. Todo el amplio espectro de la acción estatal quedaba, entonces, cruzada por esta nueva realidad que obligaba a los actores a largas rondas de negociación para la efectiva aplicación de una política. Sin embargo, había un ámbito donde la gobernanza multinivel se hallaba excluido y el poder estatal parecía mantenerse incólume. Nos referimos aquí a las relaciones internacionales, cuyo coherencia y unicidad fueron siempre definidos como una de las bases fundantes de todos los procesos de constitución de los Estados, particularmente los federales. Justamente, el presente artículo plantea la desaparición de este hiato entre la política interna y la política internacional, al menos, en relación a la multiplicidad de actores