Propuesta de modelo de análisis de coordinación institucional en la implementación de políticas sociales: El caso de las políticas de cuidado infantil en Argentina

Abstract

En el último tiempo ha ganado espacio en el debate público la demanda por políticas de cuidado, en especial de niños y niñas pequeñas, entendiendo que esto repercutiría positivamente sobre su bienestar y en las posibilidades laborales de las madres. Entre estas políticas se encuentran las que garantizan tiempo de cuidado, dinero para cuidar y espacios de cuidado, por lo que implica la articulación entre programas de licencias, transferencias y espacios de desarrollo infantil. Con ello, lograr el propósito de resolver el problema del cuidado infantil a partir de estas políticas resulta en un desafío complejo donde se articulan procesos de coordinación horizontal y vertical para su gestión. En este trabajo se busca analizar el nivel de coordinación institucional de las políticas de cuidado infantil en Argentina, y a partir de ello identificar las principales dificultades que se encuentran para diseñar una estrategia integral para su abordaje. A tales fines se propone un modelo de análisis de la coordinación de programas. A partir del análisis desarrollado se encuentra que en el país los programas de cuidado infantil presentan una coordinación institucional incipiente y débil.

In recent times, the demand for child care policies has upraised in the public debate, understanding that this would have a positive impact on children well-being and on the employment possibilities of their mothers. Childcare policies are those that guarantee time, money and spaces for care, which implies the articulation between parental leaves policies, cash transfers programs and early child education and care services. With this, to solve the child care problem based on these policies programs results in a complex challenge of institutional coordination. is paper seeks to analyze the level of institutional coordination of child care policies in Argentina, and to identify the main difficulties in order to design a comprehensive strategy of childcare. For this purpose we create a model of analysis of the level of coordination among programs. Based on the analysis developed, we found that the childcare programs in the country present incipient and weak institutional coordination features.