Áreas protegidas e acesso à terra: o caso de El Chaltén no Parque Nacional Los Glaciares (Patagônia Argentina)

Abstract

La incorporación del sur de la Patagonia al territorio nacional argentino es el resultado de dinámicas originadas en espacios centrales y asociadas a la expansión del capitalismo sobre espacios estratégicos. En continuidad con la Campaña del Desierto, la creación de los primeros Parques Nacionales asumió funciones geopolíticas bajo la idea de soberanía nacional. En un principio, las áreas protegidas se consideraban piezas fundamentales para el desarrollo nacional y permitían determinadas actividades humanas, como la ganadería y los asentamientos humanos. Sin embargo, desde 1980, estos usos territoriales se han categorizado y han comenzado a restringir estos usos históricos. Alentados por la idea de conservación que excluye a la sociedad, estos espacios comienzan a provocar procesos de inseguridad territorial. Al mismo tiempo, El turismo nacional promovido en los Parques Nacionales está estandarizado a los requisitos internacionales. El Chaltén es un pequeño pueblo ubicado al suroeste de la provincia de Santa Cruz, en la Patagonia Argentina. Entre los problemas territoriales, se destaca la dificultad de acceso a la tierra para la vivienda, sobre todo por estar rodeada por el Parque Nacional Los Glaciares (PNLG). Desde un enfoque crítico, el objetivo de este trabajo es revelar las relaciones de poder entre los agentes que se apropian del espacio dentro y alrededor del área protegida. Mediante un análisis cualitativo, se presentan los procesos de acaparamiento de tierras en El Chaltén y el PNLG con base en disputas jurisdiccionales que imponen diferentes usos y accesos a la tierra.

A incorporação do sul da Patagônia no território nacional argentino é o resultado de dinâmicas originadas em espaços centrais e associadas à expansão do capitalismo sobre espaços estratégicos. Em continuidade com a Campanha do Deserto, a criação dos primeiros Parques Nacionais assumiu funções geopolíticas sob a ideia de soberania nacional. No início, as áreas protegidas eram consideradas peças fundamentais para o desenvolvimento nacional e permitiam certas atividades humanas, como a pecuaria e os assentamentos humanos. No entanto, desde 1980, estes usos territoriais foram categorizados e começaram a restringir essas utilizações históricas. Incentivados pela ideia de conservação que exclui a sociedade, estes espaços começam a provocar processos de precarização territorial. Ao mesmo tempo, o turismo nacional promovido nos Parques Nacionais está estandardizado às exigências internacionais. El Chaltén é uma pequena cidade localizada no sudoeste da província de Santa Cruz, na Patagônia Argentina. Entre os problemas territoriais, destaca-se a dificuldade de acesso a terrenos para habitação, especialmente por estar rodeado pelo Parque Nacional Los Glaciares (PNLG). A partir de uma abordagem crítica, o objetivo deste trabalho é revelar as relações de poder entre os agentes que se apropriam do espaço dentro e no entorno da área protegida. Por meio de uma análise qualitativa, os processos de apropriação de terras em El Chaltén e no PNLG são apresentados com base nas disputas jurisdicionais que impõem usos e acessos diferenciados à terra. Os resultados mostram que os limites da área protegida constituem uma fronteira de acesso terrestre para os habitantes de El Chaltén, ao mesmo tempo que se tornam um espaço estratégico para a acumulação e reprodução do capital.

L'incorporation de la Patagonie du Sud dans le territoire national argentin est le résultat de dynamiques décidées dans les espaces centraux et associées à l'expansion du capitalisme sur les espaces stratégiques. Dans la continuité de la "Campagne du désert", la création des premiers parcs nationaux naturels a assumé des fonctions géopolitiques impliquant génocide et déplacements indigènes, soulevant l'idée de souveraineté nationale. Au début, les aires protégées étaient considérées comme des éléments fondamentaux du développement national et permettaient certaines activités humaines telles que l´élevage et les peuplements humains. Cependant, depuis les années 80, ces découpages territoriaux ont été catégorisés et ont commencé à restreindre ces usages historiques. Encouragés par l'idée de conservation excluant la société, ces espaces commencent à provoquer des processus de précarisation territoriale. Dans le même temps, le tourisme national promu dans les parcs et réserves nationaux s'approfondit et s'adapte aux demandes internationales. El Chaltén est une petite ville située au sud-ouest de la province de Santa Cruz, dans le sud de la Patagonie Argentine. Parmi les différents problèmes territoriaux, la difficulté d'accès à la terre pour le logement est la plus évidente, qu'elle est entourée par le parc national Los Glaciares (PNLG). D'un point de vue critique, l'objectif de ce travail est de découvrir les relations de pouvoir entre les agents qui s'approprient l'espace de l'aire protégée et ses environs. À travers une analyse qualitative, les processus d'appropriation des terres à El Chaltén et au PNLG sont présentés sur la base de conflits juridictionnels qui imposent des usages et des accès inégaux à la terre. Les résultats montrent que les limites de l'aire protégée constituent une frontière d'accès à la terre pour ceux qui vivent à El Chaltén, tout en devenant un espace stratégique pour l'accumulation et la reproduction du capital.

The incorporation of South Patagonia into Argentina´s territory is the result of dynamics originating in central spaces and associated to the expansion of capitalism over strategic spaces. In line with the military action called “The Campaign of the Desert”, the creation of the first National Parks also assumed geopolitical purposes to consolidate national sovereignty. In the beginning, protected areas were considered fundamental pieces for national development. For this reason, they allowed certain human activities such as livestock, forest exploitation and also human settlements. However, since 1980 these territorial units are categorized by the international standards. In this globalization context, National Parks begin to restrict those historical uses of land, including human settlements. Encouraged by the idea of strong conservation, excluding society, these spaces may be considered responsible for territorial precarious processes. At the same time, the national tourism promoted in the National Parks is changed to answer the international demands. El Chaltén is a small town located southwest of the Santa Cruz province in southern Argentinean Patagonia. It is surrounded by the Los Glaciares National Park (LGNP) which is consolidated as a border to urban expansion. The most relevant territorial problem in El Chaltén is the land access. From a critical perspective, the objective of this article is to uncover the power relations between the agents who appropriate the space in the protected area. Through a qualitative focus, we analyze the processes of land appropriation in El Chaltén and the LGNP based on three jurisdictional conflicts between different actors. The results show that the protected area functions as a border of land access to the population of El Chaltén but it becomes a strategic space for the accumulation and reproduction of capital.