La politización de la cuarta categoría: El conflicto en torno al Impuesto a las Ganancias en la Argentina (2012-2016)

Abstract

El artículo analiza el conflicto que se produjo en la Argentina en torno del Impuesto a las Ganancias entre el 2012 y el 2016. En este período, el gravamen que llegó a afectar a un 10% de la población asalariada cobró una importancia privilegiada en acciones colectivas encaradas por una parte del sindicalismo contra el segundo gobierno de Cristina F. de Kirchner, y estuvo presente como reclamo en cinco paros nacionales y medidas de fuerza sectoriales. Asimismo, fue incorporado en la agenda de los principales candidatos en los últimos comicios presidenciales. Esta contienda, que se expresó en acciones directas en esos años, se desplazó en el 2016 hacia el ámbito parlamentario en el marco de un nuevo ciclo político inaugurado con la presidencia de Mauricio Macri. El escrito problematiza algunas dimensiones de importancia que modularon esta disputa política. Para ello, se describen una serie de atributos que caracterizaron la implementación de este impuesto en el país, se reconoce la influencia de la ruptura de la alianza estratégica entre Hugo Moyano y los gobiernos kirchneristas, se consigna la unificación en el reclamo tributario de sectores sindicales con demandas históricamente diversas, se analizan los posicionamientos, acciones y valoraciones movilizadas por los actores involucrados en el proceso, se releva la inclusión de la problemática del Impuesto a las Ganancias en las campañas proselitistas, y se estudia la dinámica y el abordaje parlamentario que dieron lugar a las modificaciones en el impuesto. La investigación se llevó adelante a partir de un enfoque cualitativo de análisis social, combinando un conjunto de técnicas de recolección de información que permitieron organizar los argumentos del artículo.

The article analyzes the conflict that took place in Argentina regarding the Income Tax between 2012 and 2016. In this period, the tax that came to affect 10% of the salaried population gained a privileged importance in collective actions faced by a part of the trade union movement against the second government of Cristina F. de Kirchner, promoting five national strikes and sectorial force measures. Likewise, it was incorporated into the agenda of the main candidates in the last presidential elections. This fight, which was expressed in direct actions in those years, was moved in 2016 to the parliamentary sphere within the framework of a new political cycle inaugurated with the presidency of Mauricio Macri. The paper problematizes some important dimensions that modulated this political dispute. For this purpose, a series of attributes that characterized the implementation of this tax in the country are described, the influence of the rupture of the strategic alliance between Hugo Moyano and the Kirchner governments, the unification of the tax claim of trade union actors with historically diverse demands, the positioning, actions and valuations mobilized by the actors involved in the process is analyzed, the inclusion of the Income Tax problem in the proselytizing campaigns and parliamentary dynamics that led to the modifications in the tax are studied. The research was carried out based on a qualitative approach to social analysis, combining a set of information gathering techniques that allowed organizing the arguments of the article.

O artigo analisa o conflito ocorrido na Argentina em relação ao Imposto de Renda entre 2012 e 2016. Nesse período, o imposto que chegou a afetar 10% da população assalariada ganhou uma importância privilegiada ema çõescoletivas enfrentado por uma parte do sindicalismo contra o segundo governo de Cristina F. de Kirchner, e esteve presente como uma reivindicação em cinco desempregos geraise medidas de força setoriais. Da mesma forma, foi incorporado na agenda dos principais candidatos nas últimas eleições presidenciais. Este concurso, que se expresso uemações diretas nesses anos, foi movido em 2016 para a esfera parlamentar no marco de umnovo ciclo político inaugurado com a presidência de MaurícioMacri. O artigo problematiza algumas dimensões de importância que modulam essa disputa política. Para fazerisso, descreve uma série de atributos que caracterizaram a implementação deste imposto no país, a influência da quebra da aliança estratégica entre Hugo Moyano e governos kirchneristas é reconhecido, a unificação é inserido em setores sindicais a alegação de imposto com as demandas historicamente diferentes, posições, ações e avaliações mobilizados pelos atores envolvidos no processosão discutidas, incluindo a questão do Imposto de Renda em campanhas políticas é aliviada, e a dinâmica e a abordagem parlamentar que deuestu dou lugar para as modificações no imposto. A pesquisa foi realizada com base em uma abordagem qualitativa de análise social, combinando um conjunto de técnicas de coleta de informações que permitiram organizar os argumentos do artigo.