La política cluster en Argentina tras el quiebre con el neodesarrollismo: territorialización de experiencias en la actividad pecanera y lechera

Abstract

Desde mediados de la década del 2000, el Estado nacional argentino difunde una estrategia de desarrollo regional basada en el concepto de cluster, la cual surge en un contexto neodesarrollista y se mantiene tras la revisión y crítica a este tipo de implicación estatal. El presente artículo reconstruye la continuidad de la política cluster entre ambos momentos para problematizar la persistencia de una de sus “fallas de origen”: la dificultad para definir la territorialización de los casos que impulsa. Esto significa un desafío teórico y metodológico que toma por casos de estudio dos experiencias cluster en producciones agropecuarias: la nuez pecán y la lechería. En ambos casos, por un lado, pudo observarse que la territorialización desplegada difiere de la presentada en los programas, en cuanto a su alcance y sus lógicas. Y, por otro lado, pudieron advertirse las limitaciones que esta territorialización tiene para garantizar la reproducción de los actores regionales.

Since the mid-2000s, the Argentine national state disseminates a regional development strategy based on the concept of cluster, which emerges in a neo-developmental context and is maintained after the review and criticism of this type of state involvement. This article reconstructs the continuity of the cluster policy between this two moments to question the persistence of one of its “fundamental faults”: the difficulty in defining the territorialization of the cases it drives. This means a theoretical and methodological challenge that takes two cluster experiences in agricultural productions for case studies: the pecan nut and the dairy. In both cases, on the one hand, it could be observed that the territorialization deployed differs from that presented in the programs, in terms of their scope and their logic. And, on the other hand, it could be noted the limitations that this territorialization has to guarantee the reproduction of regional actors.

Desde meados da década de 2000, o estado nacional da Argentina divulga uma estratégia de desenvolvimento regional baseada no conceito de cluster, que surge em um contexto de novo desenvolvimentismo e é mantida após a revisão e crítica desse tipo de envolvimento do Estado. Este artigo reconstrói a continuidade da política de cluster entre os dois momentos para questionar a persistencia de uma de suas “falhas de origem”: a dificuldade em definir a territorialização dos casos que ela dirige. Isso significa um desafio teórico e metodológico que leva para estudos de caso dois experiências de cluster em produções agrícolas: a noz-pecã e o leite. Nos dois casos, por um lado, pode-se observar que a territorialização implantada difere da apresentada nos programas em termos de escopo e lógica. E, por outro lado, pode-se notar as limitações que essa territorialização tem para garantir a reprodução dos atores regionais.