Dificultades en la implementación de políticas públicas interjurisdiccionales: Análisis del proceso de creación de la Zona Franca Santafesina (Argentina)

Abstract

Proponemos abordar la complejidad del desarrollo de políticas públicas interjurisdiccionales en sistemas de gobierno federales mediante el análisis de la implementación de la Zona Franca Santafesina, ubicada en la ciudad de Villa Constitución, Provincia de Santa Fe, Argentina. Encontramos este proceso interesante debido a que el diseño de esta política pública implicó la coordinación entre actores públicos de los tres niveles de gobierno y de actores privados, pero particularmente por una serie de contingencias que aparecieron durante la creación de la Zona Franca Santafesina que obstaculizaron su rápida puesta en funciones y complejizaron el esquema de implementación. A su vez, ocasionaron la intervención de actores no contemplados en el esquema original y generaron una serie de situaciones que dilataron sus plazos, dando como resultado un largo proceso que demandó cerca de 26 años.

We propouse analyses federal government systems’ interjurisdictional public policies complexity by the analysis of the Santafesinian Free Zone implementation in Villa Constitución, Santa Fe province, Argentina. We found this process interesting because of its design implied coordination among multiple government actors from the three levels and some private actors too, but particularly due to a series of contingent events that showed up during the Santafesinian Free Zone’s creation process and hindered its quick in place and which increased the original implementation scheme’s complexity. In turn, these events caused the intervention of new actors and generated a row of situations which delay the Santafesinian Free Zone’s implementation, generating as result a long process which demanded almost 26 years.

Propoemos abordar a complexidade do desenvolvimento de políticas públicas interjurisdicionais nos sistemas de governo federias analisando a implementação da Zona Franca Santafesina, localizada na cidade de Villa Constitución, província de Santa Fe, Argentina. Achamos esse processo interessante porque o disenho dessa política implicou a coordenação entre atores públicos dos três níveis do governo y de atores privados, mas principalmente devido a uma série de contingências que surgiram durante a criação da Zona Franca Santafesina que dificultaram sua criação e tornaram-se mais complexo o esquema de implementação. Por sua vez, causaram a intervenção de actores não contemplados no esquema original e generaram uma série de situações que prolongaram seus prazos, resultando em um longo processo que exigiu quase 26 anos.