Emergencia hídrica, ambiental y climática: Elementos para su configuración y relación en el Estado de Derecho

Abstract

El artículo estudia, primero la emergencia hídrica fundada en la sequía como fenómeno jurídico, excepcional y dispositivo de gobierno que, utilizado en el marco de un Estado de Derecho, plantea una serie de problemas fundamentales. Desde la óptica de la excepción se analiza cómo las normas de emergencia por sequía exceptúan el principio de legalidad, de competencia, las formas de contratación, gasto y subsidios, el otorgamien to de derechos, tanto como los criterios de distribución y los caudales ecológicos preestablecidos. En segundo lugar, el desarrollo se proyecta al ámbito ambiental y del cambio climático luego de lo cual se abordan los tres elementos claves para la configuración de la emergencia: la determinación científica de la situación de emergencia y su duración o plazo. Finalmente se advierte sobre los riesgos que esa emergencia, como principal reacción y creciente respuesta normativa frente a la crisis hídrica, ambiental y climática contemporánea, puede plantear al tornarse permanente puntualizando diferencias, relaciones e implicancias recíprocas en los tres ámbitos de referencia a los que se dirigen las conclusiones.

From a comparative approach the article first studies water emergency founded on drought as a legal phenomenon, exception and government device that, used in the framework of a rule of law, raises a number of fundamental problems. From the exception point of view, it analyzes how emergency rules for drought except the principle of legality, competition, contracting and spending forms and subsidies, water rights granting, as well as water distribution criteria and ecological flows. Secondly, the environmental and climate emergency are addressed while identifying the three key elements for the emergency configuration: the scientific and objective determination of the emergency situation; its duration or term and the possible configuration of a permanent emergency or state of emergency. Finally, it warns about the risks that this emergency, as the main reaction and growing regulatory response to the contemporary water, environmental and climate crisis, may pose by becoming permanent, while it specify differences, relationships and reciprocal implications in the three areas of reference.