La participación ciudadana y el desarrollo territorial: un desafío para las gestiones gubernamentales. Casos locales en la Mendoza actual

Abstract

Este trabajo, como parte de una línea de investigación que se viene desarrollando desde el Centro de Estudios de Innovación Institucional (CEII UNCuyo / CONICET) busca contribuir a la discusión teórico-metodológica en torno al diseño, implementación y evaluación de políticas participativas orientadas a la ordenación y desarrollo del territorio. Para ello, a partir de una exhaustiva revisión de la literatura y de nuestra propia experiencia en la implementación de las mismas, en la provincia de Mendoza, Argentina, proponemos un conjunto de dimensiones y criterios para evaluar la legitimidad y calidad de las prácticas participativas. Luego, desde el estudio de casos y definiendo como unidades de análisis las áreas gubernamentales vinculadas al ordenamiento territorial en el nivel provincial y municipal, avanzamos en la contrastación de nuestros supuestos de investigación. Estos sostienen que para lograr procesos participativos legítimos y de calidad, en el marco de las políticas de desarrollo territorial, es necesario: primero, realizar dichos procesos de forma sistemática y con rigurosidad metodológica a fin de garantizar un involucramiento real, plural, equitativo y sostenido en el tiempo de la ciudadanía, principalmente de los beneficiarios de la política. Segundo, generar y fortalecer las capacidades estatales que permitan el diseño e implementación de políticas participativas, de acuerdo a las particulares de cada gestión gubernamental.

The aim of this article is to make a contribution to the theoretical-metodological discussion regarding the design, implementation and evaluation of participatory public policies focused on territorial development and planning. For this purpose, starting from a thorough literature review and our own policy implementation experience in Mendoza province, Argentina, we propose a set of dimensions and criteria intended to evaluate the legitimacy and quality of participatory practices. Afterwards, based on case studies, we will determine the governmental areas linked to territorial planning in the provincial and municipal level of government as unit of analysis in order to contrast our research assumptions. These assumptions claim that, in order to achieve ligitimate and quality participatory. Processes in the framework of territorial development policies, there needs to be, in the first place, a sistematic and rigorous making of the participatory processes in order to ensure a real, plural, equitative and sustained the involvement of the citizenship over time, especially from those who are the main beneficiaries of the policy. Secondly, the building and strenghtening of state capacities wich enable the design and implementation of participatory policies, according to the particularities of each governmental managment.