Coordinación intergubernamental en materia fiscal en el nuevo Federalismo Subnacional Argentino

Abstract

A partir de la reforma constitucional Argentina del año 1994 surgen dos ideas muy poderosas. Por un lado, la emergencia de un gobierno multinivel moderno y complejo, y por el otro, la consolidación de un federalismo de bases cooperativas con renovados fines e instrumentos de gobierno del territorio. De la lectura constitucional se desprende que el federalismo argentino tiene una notable correspondencia con las actuales tendencias globales, quedando pendiente, con el paso del tiempo, el desafío de llevar estas definiciones a la realidad cotidiana. Entre las principales deudas pendientes, reconocemos la ausencia de un pacto fiscal federal y la falta de institucionalización de múltiples formatos de relaciones intergubernamentales (RIGs) que caracterizan a todo federalismo moderno, y dan cauce a los intereses y miradas de todos los actores implicados. El principal objetivo de este trabajo es analizar las RIGs existentes entre las provincias y municipios argentinos en materia fiscal, indagando acerca de las normas, instituciones y procesos que median dicha relación, su nivel de institucionalización y desarrollo, y eventualmente, si las mismas cumplen sus finalidades o son suplantadas por otro tipo de mecanismos informales.

From the constitutional reform Argentina of the year 1994 two very powerful ideas arise. On the one hand, the emergence of a modern and complex multilevel government and, on the other, the consolidation of a federalism of cooperative bases with renewed purposes and instruments of territory government. From the constitutional reading it follows that Argentine federalism has a remarkable correspondence with the current global trends, pending, over time, the challenge of bringing these definitions to everyday reality. Among the main outstanding debts, we recognize the absence of a federal fiscal pact and the lack of institutionalization of multiple formats of intergovernmental relations (RIGs) that characterize all modern federalism, and give rise to the interests and looks of all the actors involved. The main objective of this work is to analyze the existing RIGs between the Argentine provinces and municipalities in fiscal matters, inquiring about the norms, institutions and processes that mediate said relationship, their level of institutionalization and development, and eventually, if they comply with their purposes or are supplanted by other types of informal mechanisms.