Políticas territoriales en los Andes centrales: seguridad de frontera, integración económica y regulación ambiental en un contexto transfronterizo entre Chile y Argentina

Abstract

A fines de siglo XX, cobran entidad legislaciones dirigidas a fomentar la integración económica de los "Andes Centrales", cuya divisoria de aguas sirvió históricamente para delimitar estos países. Si hasta aquellos años dominaban geopolíticas de separación y de seguridad interior en zonas de frontera, desde los noventa se buscará reemplazarlas por otras afines a la lógica espacial del intercambio global. Los Andes Centrales aparecen como una vasta fuente de "recursos naturales" valorizados (energías, tierras, minerales, aguas, paisajes, etc.) y como un nuevo espacio de articulación y circulación de mercancías. El "Tratado de Integración Minera", firmado entre ambos países, es la expresión más acabada de este proceso. En paralelo, desde diversos ámbitos surgen discursos preocupados por las problemáticas ambientales, respuestas legislativas tendientes a la regulación y protección de la naturaleza.El accionar estatal estará intermediado por niveles gubernamentales que administran cuotas relativas de soberanía en tensión con instancias sociales no estatales. Los impulsos gubernamentales para reforzar su inserción en el mercado global, implicaron disputas con otras formas valorar los territorios, no sólo la visión nacionalista precedente, sino también poderes locales y regionales que reorganizaron sus formas de resistencia.El trabajo apunta construir una agenda de investigación en torno a las políticas de seguridad, integración y conservación; cuya implementación no pareciera ser lineal sino discontinua en el tiempo y el espacio.

At the end of the 20th century, notable legislation was passed to promote economic integration of the "Central Andes", whose watershed had historically served to delimit these two countries. If until those years geopolitics of separation and internal security dominated in border areas, since the 1990s they were to be replaced by others related to the spatial logic of global exchange. The Central Andes appear as a vast source of valued "natural resources" (energy, land, minerals, water, landscapes, etc.) and as a new space for the articulation and circulation of goods. The "Mining Integration Treaty", signed between the two countries, is the most complete expression of this process. At the same time, from different social and political spheres, emerged discourses concerned with environmental problems and legislative responses to the regulation and protection of nature. State action will be intermediated by government levels that administer relative quotas of sovereignty in tension with non-state social actors. The governmental impulses to reinforce their insertion in the global market, implied disputes with other ways of valuing the territories, not only the previous nationalist vision, but also local and regional powers that reorganized their forms of resistance. The work aims to build a research agenda around security, integration and conservation policies, the implementation of which does not seem to be linear but rather uninterrupted in the time and space.