Promoción Industrial e Informalidad urbana en Tierra del Fuego: análisis histórico comparativo

Abstract

La presente investigación busca comprender la producción informal de ciudades de Tierra del Fuego a partir del inicio de la promoción industrial en 1972 (Ley N° 19.640). Tras la aplicación del régimen fiscal planteado por el Estado Nacional como estrategia para el desarrollo del territorio más austral de Argentina, se produjeron grandes migraciones hacia la región. Comenzó un acelerado proceso de expansión de los núcleos poblacionales, que bajo escasas condiciones de planificación urbana, se transformaron en un lapso de 40 años en ciudades intermedias de gran complejidad urbano-ambiental. El desmedido crecimiento generó dificultades a los gobiernos locales para la gestión urbana, y provocó la puja de intereses entre distintos actores que buscaron acceder al suelo urbano.Se aplica un diseño metodológico mixto, basado en la triangulación de estrategias cualitativas y cuantitativas según la instancia de aproximación, complementadas transversalmente con el análisis espacial como principal fuente primaria de información.Frente a un impacto homogéneo de las políticas aplicadas, se produjeron en las ciudades similares condiciones iniciales de expansión urbana, verificándose gran crecimiento de la informalidad en el acceso al hábitat. Las condiciones geográficas, las características de propiedad de la tierra, la relación con la industria, así como las capacidades de planificación urbana de cada ciudad, fueron factores claves para definir un mayor crecimiento informal en Ushuaia que en Río Grande. Se busca generar información sobre el estado de la problemática y sus causas históricas, que sirva de base para la formulación de políticas urbanas y habitacionales adecuadas a la región.

This research seeks to understand informal production of cities in Tierra del Fuego since the industrial promotion beginning in 1972 (Law No. 19.640). After the application of a fiscal regime proposed by the National State as a strategy for the southernmost-territory of Argentina development, large migrations occurred to the region. This resulted in the beginning of an accelerated process of urban centers expansion, whithin a framework of poor urban planning, abandoned their former character of small towns and resulted in a lapse of 40 years in intermediate cities, showing great complexity in urban-environmental terms. This situation brought difficulties to local and regional governments for urban management, and generated the bidding of interests among different actors that sought to urban land access.