La utilización del estado de emergencia como herramienta represiva en el Perú contemporáneo: Los casos del VRAEM y el proyecto minero Conga

Abstract

Desde la apertura democrática en el año 2000, Perú ha experimentado una revitalización de la hipótesis “ideológica” de conflicto y su traducción en dinámicas securitarias que identifican nuevas amenazas según los lineamientos de seguridad hemisférica post 11S. Considerando que aún los procesos de memoria, verdad y justicia se encuentran en construcción, el artículo se propone analizar el uso de estados de emergencia y la apelación a la figura de terrorismo para controlar el orden interno en situaciones de conflictos territoriales. Nos abocamos al análisis de dos casos en los que se declaró el estado de emergencia “por razones de seguridad nacional”: la declaración del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro como zona de emergencia en la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico (VRAEM); y la utilización de este recurso jurídico para contener y reprimir la protesta social contra el proyecto minero Conga en la región de Cajamarca. Intentaremos demostrar que la utilización del estado de emergencia en gobiernos democráticos se ha aplicado en situaciones que no representan una amenaza a la independencia y seguridad del Estado, ni ponen en peligro la vida de la nación, sino que consolidan prácticas extraordinarias como modos regulares de preservación del orden interno.

Since the democratic opening in 2000, Peru has experienced a revitalization of the “ideological” hypothesis of conflict and its translation into security dynamics that identify new threats according to the post-9S hemispheric security guidelines. Considering that the processes of memory, truth and justice are still under construction, the article proposes analyzing the use of states of emergency and the appeal to the figure of terrorism to control internal order in situations of territorial conflicts. We focus on two cases in which the state of emergency was declared "for reasons of national security": the declaration of the Valley of the rivers Apurímac, Ene and Mantaro (VRAEM) as an emergency zone in the fight against terrorism and drug trafficking; and the use of this legal resource to contain and repress social protest against the Conga Mining Project in Cajamarca. We will try to demonstrate that the use of the state of emergency in democratic governments has been applied in situations that do not represent a threat to the independence and security of the State, nor endanger the life of the nation, but rather consolidate extraordinary practices as regular modes of preserving the internal order.