El papel del Banco Interamericano de Desarrollo en el diseño de las políticas sociales en Argentina (2003-2009): Estudio comparado entre el ciclo de programas sociales financiados por el BID y el Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra” del Ministerio de Desarrollo Social

Abstract

La relación que se establece entre las instituciones financieras internacionales y los Estados nacionales en los procesos de diseño e implementación de políticas públicas experimentó transformaciones durante las últimas décadas, tanto por la actualización de las agendas globales como por los cambios en las configuraciones estatales. Sin embargo, la producción científica en Argentina abandonó las indagaciones en torno a dicha relación a partir de la etapa política abierta con el cambio gubernamental en 2003. Este libro evidencia que dicho abandono no obedeció a la inexistencia de vínculos entre el Estado nacional argentino y dichas instituciones, sino que existieron modalidades de articulación ambiguas y contradictorias. El libro expone los resultados de un trabajo de investigación basado en un estudio comparativo entre un ciclo de cinco programas del Banco Interamericano de Desarrollo ?aprobados entre 2003 y 2009? orientados al financiamiento de políticas sociales y el Plan de Desarrollo Local y Economía Social ?Manos a la Obra? (PMO) creado en 2003 con el fin de promover el desarrollo de emprendimientos socio-productivos en los sectores sociales vulnerables a través de la economía social.Ambos ciclos de políticas sociales se enmarcan en el proceso político abierto por la crisis argentina que estalló en diciembre del 2001. Ésta constituyó un punto de inflexión para la problematización de la cuestión social y de las prácticas sociales de los sectores subalternos, así como también cristalizó la impugnación popular al papel de las instituciones financieras internacionales en el impulso de acciones estatales de corte neoliberal.El estudio identifica un conjunto de dispositivos de intervención del Banco Interamericano de Desarrollo en los procesos de diseño e implementación de políticas sociales y puntualiza sus herramientas y elementos constitutivos. Asimismo, da cuenta de aquellos rasgos del Plan Manos a la Obra que mantuvieron tensiones con los dispositivos de intervención identificados.La investigación permite el abordaje teórico de las características y los límites de las políticas sociales desarrolladas durante el período y de la configuración de las relaciones entre el Estado y las instituciones financieras internacionales en el contexto posterior al auge neoliberal.