El régimen de implementación local de una política social en los espacios locales de gestión: Una mirada desde el Programa Ingreso Social con Trabajo - Argentina Trabaja en el Municipio de La Matanza

Abstract

El Programa Ingreso Social con Trabajo Argentina Trabaja (en adelante Prist At) fue promovido por la Resolución 3182/2009 del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación (en adelante, MDSN) y ratificado por el Decreto 1067/2009. En la resolución, se estableció como objetivo general generar puestos de trabajo a través de la conformación de cooperativas. La formación de las mismas, se enmarcaron bajo convenios celebrados entre el MDSN y los municipios, quienes se instauraron como entes ejecutores del programa en el territorio. Asimismo, el Prist At no ha sido una decisión aislada del Ministerio sino que forma parte de un conjunto de políticas sociales inspiradas en principios de economía social y solidaria. En este marco, el objetivo general que guió la investigación y dio origen a esta tesis, consistió en analizar la reconfiguración territorial del régimen de implementación local del Prist-At en los espacios locales de gestión del Municipio de La Matanza desde el año 2009 hasta el año 2016. Como objetivos específicos se instituyeron en primer lugar, analizar las generalidades del programa a partir de su concepción en la formulación desde el MDSN que repercuten en su implementación a través del Municipio de La Matanza. En segundo lugar, caracterizar la territorialidad que adquiere el Prist At en los espacios locales de gestión denominados Obradores en el distrito de La Matanza a partir de la operativización del programa. En tercer lugar, caracterizar a los actores que conforman el entramado de actores del régimen de implementación local del Prist-At en el Municipio de La Matanza a partir de la relación entre ellos y los arreglos locales con la comunidad local y la política local. Asimismo, cada uno de los objetivos específicos remarcó una concepción de política social: el primero una concepción finalística, el segundo una concepción operacional y el tercero una concepción relacional.Para la consecución de los objetivos, se utilizó una metodología cualitativa dentro de la cual se desarrollaron diversas técnicas y estuvo basada en el análisis de documentos y, principalmente, en el trabajo de campo. Este último, se realizó durante el período 2009-2016 y las técnicas de investigación cualitativas utilizadas se diferenciaron de acuerdo a los objetivos de investigación. El proceso de documentación, análisis e interpretación de los datos se adecuó a la intersección tanto de procesos macro-sociales como también de micro-prácticas y acciones locales. De este modo, se intentó realizar un aporte en el campo de la política social específicamente, en la implementación de un programa social que se diseña desde el gobierno nacional y se ejecuta a través del gobierno municipal.