Alcances y límites de la cooperación intrarregional: Los casos de las Provincias del Chaco y Corrientes

Abstract

En los últimos años, frente a los efectos de la prolongada crisis de las últimas décadas y también a las transformaciones en el panorama internacional, América Latina y el Caribe han demostrado una creciente capacidad de respuesta. Gobiernos y sociedades civiles han buscado nuevas formas de adaptarse a las cambiantes circunstancias y enfrentar los múltiples desafíos que se les plantean. Una de las muchas expresiones de dicho proceso de adaptación es el renovado interés en las potencialidades de la cooperación intraregional, y en especial, en los acuerdos formales de integración económica, tanto multilateral como bilateral. El presente trabajo ha buscado indagar en algunos aspectos de este proceso focalizando en la problemática de la región NEA y particularmente en los casos de Chaco y Corrientes. En la primera parte del libro, se evalúan las potencialidades que los diferentes esquemas subregionales plantean a las provincias del NEA Argentino. Se estudia el proceso de conformación de distintos esquemas de integración subregional en los que dichas provincias participan, a saber, CRECENEA Litoral (Comisión Regional de Comercio Exterior del NEA Litoral), CODESUL (Consejo de Desenvolvimiento del Sur de Brasil), ZICOSUR (Zona de Integración del Centro Oeste Sudamericano), el proyecto del Gran Chaco Americano, y la Región Norte Grande Argentino. Se analiza el contexto en que surgen estas iniciativas, su evolución, estado actual y las agendas planteadas en cada caso. Se pretende evaluar así el grado de avance del proceso integrador subregional en sus aspectos institucionales, las condiciones geo-estratégicas del subloque y fundamentalmente el impacto y las perspectivas de dicho proceso en el desarrollo económico de la región del NEA Argentino. Finalmente se hace referencia al impacto de estos procesos en algunos sectores productivos chaqueños. Por otra parte, desde que surgieron las iniciativas para la integración regional en la década de los noventa, fue una preocupación constante de los mandatarios de América del Sur que dicho proceso contribuya a estimular el desarrollo económico, social y político de nuestros países. Es así que también en un segundo capítulo se reseña y analiza los avances y las limitaciones relacionadas a la importancia de la conexión física indispensable para mejorar las relaciones económicas de las naciones del subcontinente. En esta cuestión, asume un rol fundamental el proyecto denominado IIRSA o Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana. Finalmente se considera el estado y las necesidades de las diferentes obras de infraestructura que tienen un impacto directo en la conexión física de la región NEA. Se describen las conexiones ferroviarias y viales, hidrovías, la integración energética (eléctrica y gasífera, oleoductos), los pasos fronterizos, y los puertos marítimos. En la segunda parte del trabajo, se hace foco en aspectos particulares de las economías correntina y chaqueña. En primer lugar se estudia, en perspectiva histórica, la evolución del cultivo del algodón en el Chaco, prestando particular atención a los cambios en la producción y comercialización en la década de los noventa. La globalización ha inducido un nuevo modelo en la producción del algodón y en la comercialización de su fibra industrializada. El Chaco, principal provincia productora, se ha visto afectada por este nuevo modelo. En segundo lugar, se analiza el sector arrocero correntino en tanto se vio impulsado por el proceso de integración que lo posicionó como exportador neto. La mayor parte de estas exportaciones se destinan a Brasil, lo que genera una dependencia del mercado brasilero, en lo que respecta a su producción propia y demanda externa. Por lo tanto, el objetivo consistió en encontrar las relaciones entre la dependencia brasilera y los procesos de integración regional observando qué sucedió con las políticas tomadas por los países integrantes, sobre todo las más importantes como son las devaluaciones de la moneda. Además, creemos que el sector constituye un punto importante a tener en cuenta por el gobierno para el desarrollo regional por su importancia relativa en la economía provincial y el contexto mundial. Finalmente en tercer lugar, se describen los resultados que la política de promoción industrial tuvo en el sector siderúrgico del Chaco, más precisamente en el caso de la empresa TAMET, con el objetivo de demostrar de qué manera la falta de una política monetaria común con los países de la región, perjudicó particularmente esta actividad económica a pesar de los intentos de promoverla de parte de los Estados Provincial y Nacional. El caso que nos ocupa en la región es Talleres Metalúrgicos San Martín, más conocida como TAMET. Su instalación en la provincia del Chaco se debió a la disponibilidad de una abundante cuenca carbonífera, de la cercanía con el Río Paraná que permitía acceder a los yacimientos de arrabio en Corumbá, Brasil, y aseguraba la distribución hacia los centros de producción al sur, y a las ventajas de la promoción industrial. instalación en la provincia del Chaco se debió a la disponibilidad de una abundante cuenca carbonífera, de la cercanía con el Río Paraná que permitía acceder a los yacimientos de arrabio en Corumbá, Brasil, y aseguraba la distribución hacia los centros de producción al sur, y a las ventajas de la promoción industrial. de la conexión física indispensable para mejorar las relaciones económicas de las naciones del subcontinente. En esta cuestión, asume un rol fundamental el proyecto denominado IIRSA o Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana. Finalmente se considera el estado y las necesidades de las diferentes obras de infraestructura que tienen un impacto directo en la conexión física de la región NEA. Se describen las conexiones ferroviarias y viales, hidrovías, la integración energética (eléctrica y gasífera, oleoductos), los pasos fronterizos, y los puertos marítimos. En la segunda parte del trabajo, se hace foco en aspectos particulares de las economías correntina y chaqueña. En primer lugar se estudia, en perspectiva histórica, la evolución del cultivo del algodón en el Chaco, prestando particular atención a los cambios en la producción y comercialización en la década de los noventa. La globalización ha inducido un nuevo modelo en la producción del algodón y en la comercialización de su fibra industrializada. El Chaco, principal provincia productora, se ha visto afectada por este nuevo modelo. En segundo lugar, se analiza el sector arrocero correntino en tanto se vio impulsado por el proceso de integración que lo posicionó como exportador neto. La mayor parte de estas exportaciones se destinan a Brasil, lo que genera una dependencia del mercado brasilero, en lo que respecta a su producción propia y demanda externa. Por lo tanto, el objetivo consistió en encontrar las relaciones entre la dependencia brasilera y los procesos de integración regional observando qué sucedió con las políticas tomadas por los países integrantes, sobre todo las más importantes como son las devaluaciones de la moneda. Además, creemos que el sector constituye un punto importante a tener en cuenta por el gobierno para el desarrollo regional por su importancia relativa en la economía provincial y el contexto mundial. Finalmente en tercer lugar, se describen los resultados que la política de promoción industrial tuvo en el sector siderúrgico del Chaco, más precisamente en el caso de la empresa TAMET, con el objetivo de demostrar de qué manera la falta de una política monetaria común con los países de la región, perjudicó particularmente esta actividad económica a pesar de los intentos de promoverla de parte de los Estados Provincial y Nacional. El caso que nos ocupa en la región es Talleres Metalúrgicos San Martín, más conocida como TAMET. Su instalación en la provincia del Chaco se debió a la disponibilidad de una abundante cuenca carbonífera, de la cercanía con el Río Paraná que permitía acceder a los yacimientos de arrabio en Corumbá, Brasil, y aseguraba la distribución hacia los centros de producción al sur, y a las ventajas de la promoción industrial. instalación en la provincia del Chaco se debió a la disponibilidad de una abundante cuenca carbonífera, de la cercanía con el Río Paraná que permitía acceder a los yacimientos de arrabio en Corumbá, Brasil, y aseguraba la distribución hacia los centros de producción al sur, y a las ventajas de la promoción industrial.