Naturaleza y territorios en la Provincia de Santa Cruz

Abstract

La realización de actividades productivas en espacios periféricos como la Patagonia Sur exige la adecuación del espacio de manera de asegurar las condiciones de producción indispensables: el acceso a los espacios de explotación, la provisión de fuerza de trabajo, la llegada de capitales, la fijación en el espacio de las infraestructuras básicas, equipamientos para la provisión de servicios, viviendas, inversiones en condiciones de producción en general y marcos regulatorios e impositivos que aseguren el “correcto” funcionamiento de los procesos productivos. Desde mediados del Siglo XIX la Patagonia Sur es espacio de disputa, apropiación y estructuración de territorios para el aprovechamiento de los bienes naturales del suelo, del subsuelo y del extenso litoral marítimo. En ciento cincuenta años de historia se desplegaron circuitos productivos asentados en el ovino, la explotación de hidrocarburos, carbón y más recientemente la pesca, la minería metalífera y el turismo internacional. Las configuraciones territoriales actuales cuentan con diverso grado de especialización, fruto de políticas públicas siempre orientadas a garantizar las condiciones para la realización de las citadas actividades. Este equipamiento diferencial del espacio produce desarrollos geográficos desiguales, fragmentando territorios y sociedades, y también combinados, en la medida que las mismas políticas públicas son pro-cíclicas, apuntando a la disputa por apropiación de parte de la renta por explotación de suelo y subsuelo y el consecuente bloqueo al desarrollo de actividades alternativas. En la actualidad el modelo de “desarrollo” santacruceño sigue siendo primario, exportador y rentista. Superadas las décadas de vigencia del Consenso de Washington (1980-2000), que promovería, entre otros efectos, la reconversión de espacios en el marco de procesos de restructuración y la apertura comercial, privatizaciones, alza del desempleo y otros ejes de las políticas neoliberales y la década de plena vigencia del Consenso de los commodities (2000-2011), la marcha de las dinámicas globales con posterioridad a la crisis de 2008 es incierta. Los escenarios oscilan entre la implantación de un nuevo consenso, en este caso de Pekín, donde la demanda de Asia, particularmente China y en menor grado la India, en su proceso de desarrollo interno, motoriza nuevas dinámicas que permiten que América latina continúe como espacio proveedor de bienes primarios; y el estancamiento de estas mismas demandas, con progresión de la crisis hacia nuevas dimensiones y con características cada vez más destructivas. Luego de una introducción en la cual se expone el enfoque adoptado, se presentan en primer lugar los procesos históricos de valorización de la naturaleza para analizar luego la actual situación del espacio santacruceño en términos de disputa por la apropiación y el sentido del territorio y finalmente a modo de conclusión y en vistas del escenario mundial actual se apunta a poner en discusión posibles escenarios sobre los territorios.

The productive activities in peripheral areas such as South Patagonia requires the adaptation of the space so as to ensure the necessary conditions for production, access to areas of exploitation, provision of labor and capital inflows, such as fixing space in basic infrastructure, equipment for the provision of services, housing, investment in production conditions in general and regulatory and tax frameworks to ensure the "correct" operation of productive processes. Since the mid-nineteenth century south- ern Patagonia is a space of dispute, ownership and structuring of territories for the exploitation of natural resources of soil, subsoil and its extensive coastline. In its hun- dred and fifty years of history as part of the national territory productive circuits were deployed settled in sheep, the exploitation of hydrocarbons, coal and more recently fishing, metal mining and international tourism. The current territorial configurations have varying degrees of expertise, wich is the result of public policies that have always aimed to ensure conditions for carrying out such activities. This differential equipment space produces uneven geographical developments, fragmenting territories and socie- ties, and also combined, to the extent that public policies themselves are pro-cyclical, provoking disputes over ownership of part of the income from the exploitation of the soil and subsoil and the consequent blocking the development of alternative activities. Currently the santacruceño "development" model remains primary, exporter and rentier. Overcome the decades of validity of the Washington Consensus (1980-2000), which promoted among other things, the conversion of areas under restructuring processes and trade liberalization, privatization, rising unemployment and other axes of neoliberal policies and full force early Consensus commodities (2000-2011), the progress of global dynamics after the crisis of 2008 is uncertain. The scenarios range from the implementation of a new consensus, in this case in Beijing, where demand from Asia, particularly China and to a lesser extent India, in its internal development process, motorized new dynamics that allow Latin America to continue as space supplier of commodities; and stagnation of these same demands, with progression of the crisis into new dimensions and increasingly destructive characteristics. After an introduction in which the approach is exposed, first historical recovery processes of nature are presented, the current situation of santacruceño space is then analyzed in terms of dispute over the ownership and sense of territory. In conclusion and in view of the current world scenario, we aim to discuss possible scenarios for the territories.