Protección social y políticas de promoción del trabajo asociativo y autogestionado en la Argentina (2003-2013): el Programa Argentina Trabaja

Abstract

El objetivo del artículo es examinar los modos de protección social que instaura el Programa Argentina Trabaja, de modo de aproximarnos al análisis de la calidad del trabajo generado por el Programa. A través de la revisión bibliográfica y el análisis documental, se identificaron aspectos positivos al respecto: la inscripción de los beneficiarios en el monotributo social, la percepción de la Asignación Universal por Hijo, y la conformación de cooperativas como modalidad de trabajo. La masividad del Programa y el monto del ingreso son elementos que potencian los cambios sociales que se proponen desde el diseño. No obstante, existen tensiones y limitaciones: las escasas posibilidades de diseñar e implementar autónomamente las actividades de las cooperativas; la percepción individual de los ingresos, y que los mismos no alcancen el salario mínimo vital y móvil, ni sean actualizados según los estándares del empleo asalariado formal; y los límites que aún acarrea el monotributo social en cuanto al efectivo uso de los beneficios que contempla. Se concluye que el Programa aporta mejorías para los trabajadores provenientes de la informalidad, mientras que, en comparación con la protección social anclada en el empleo formal asalariado, evidencia carencias.

The objective of the paper is to examine the modes of social protection established by the Argentina Trabaja Programme, so as to analyse the quality of the work generated by the Programme. Through bibliographic review and document analysis, positive elements in this regard were identified: the registration of the beneficiaries in the social monotribute, the perception of the universal child income, and the formation of cooperatives as a mode of work. The massiveness of the Programme and the amount of the income are elements that enhance the social changes proposed in the design. However, there are tensions and limitations: the limited possibilities of designing and implementing the activities of the cooperatives autonomously; the individual perception of the incomes, and that they neither reach the minimum wage, nor are updated by the standards of formal salaried employment; and the limits that still carries the social monotribute regarding the effective use of the benefits that provides. It is concluded that the Programme improves the conditions of workers coming from informality, while, in comparison with social protection provided to formal salaried workers, it shows deficiencies.