Asentamientos informales de cara al Censo 2020. Discusiones desde Puerto Madryn, Chubut, Argentina

Abstract

En este trabajo realizamos un aporte a la discusión teórica y metodológica sobre la informalidad urbana y el derecho de acceso al hábitat, considerando la producción académica y el conocimiento institucionalizado del sector público, desde una ciudad intermedia de la Patagonia central, Puerto Madryn, Chubut, Argentina. La indagación bibliográfica, la revisión documental de leyes, normativas y políticas públicas en torno al tema; sumado al estudio de trabajos previos, nos posibilitó repensar conceptos y categorías que utilizamos en nuestros trabajos de investigación, como así también aquellos utilizados desde las instituciones del Estado encargadas de la intervención pública en contextos de precariedad urbana. La tarea adquiere relevancia en el momento actual de confección de la cédula del Censo Nacional de Población, Vivienda y Hogares a realizarse en 2020, contexto en el cual participamos de una discusión provincial al respecto. En Puerto Madryn existen situaciones de informalidad urbana que responden a la irregularidad normativa, no obstante, se evidencian casos vinculados a la naturaleza deficitaria del espacio, en un marco donde la principal estrategia de intervención pública ha sido el Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA). A partir de las definiciones, experiencias y discusiones, concluimos que el término Barrio Popular en Proceso de Integración Urbana, aportado por el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP), da cuenta de un proceso a escala nacional que precisa de información actualizada para el diseño y aplicación de políticas públicas establecidas en la Ley 27.453 que genera el Régimen de Regularización Dominial para la Integración Socio Urbana.

In this work, we bring an input to the theoretic and methodological discussion of urban informality and right to habitat, considering both academic and public sector institutionalized knowledge, from a mid-size city of central Patagonia, Puerto Madryn, Chubut, Argentina. Through bibliographic inquiry, review of law and public policy regarding the subject, we rethink the concepts and categories used in our research and the ones used in State interventions in context of urban precariousness. The tasks is relevant as the National Census’ form is being prepared, and we took part of a provincial debate. In Puerto Madryn, there are many ways urban informality is being experienced that answer both to legal irregularity and the deficit nature of space, in a frame where the main public intervention is the Neighborhood Improvement Program (PROMEBA). Through definitions, experiences and discussions, we conclude that the term Popular Neighborhood in Process of Urban Integration, defined by the National Popular Neighborhood Registry (RENABAP), places us in a process of national scale. This is important, especially since the 27453 National Law established the Dominial Regularization Regime for Urban Socio Integration is in need of updated information for the design and implementation of public policies.