Seguridad y transición democrática en Córdoba: crisis políticas y consolidación de la seguridad como problema público (1982-1999)

Abstract

Aquí trazo la emergencia y evolución de la «seguridad» como problema político y las medidas adoptadas durante la primera década y media de democracia en Córdoba. Partiendo de los últimos años de la dictadura muestro el inicial distanciamiento de los gobiernos respecto de las categorías de la seguridad en dictadura, para luego mostrar cómo, tras adquirir centralidad política, se reintegran los mismo ejes que en las postrimerías de la dictadura (policía y cárcel) en una arquitectura institucional que perdura hasta hoy. Reconstruyo el origen político-electoral de la atención a la seguridad y las reacciones centradas en la prevención del delito mediante la planificación y el control judicial de la investigación criminal junto el reforzamiento policial y judicial, orientando la represión a sectores urbanos marginados, menores y delitos organizados. Esas políticas, presentadas como un corte con el pasado con nuevas bases de legitimaciones legales y expertas resultaron de luchas, donde las posiciones más liberales y garantizadoras de derechos fueron sistemáticamente subordinadas a poderosos intereses de burócratas y políticos profesionales.

Here I trace the emergence and evolution of security as a public problem and the policies adopted during the first decade and half of democracy. Starting from the last years of dictatorship, I show the initial detachment from the core institutional components of dictatorship: police and prisons. I then show how, after attaining political centrality, police and prisons became again central within an institutional architecture still in place. I reconstruct the electoral origin of the attention to security and the reactions centered on crime prevention via planning and judicial oversight of criminal investigations along with police and judicial reinforcement targeting urban marginal sectors, minors and organized crime. These policies, originally presented as a cut with past, with new experts and legal bases of legitimation, evolved out of a struggle where the most liberal and rule of law positions were systematically eclipsed by the powerful interests of police bureaucrats and professional politicians.