Cuatro décadas de necesidades básicas insatisfechas

Abstract

A pesar de que el método más difundido para la identificación de personas pobres es el de la línea de pobreza (LP), se ha cuestionado su capacidad para dar cuenta de un fenómeno multidimensional como lo es la pobreza y se han propuesto distintas metodologías, entre las cuales se destaca el método de necesidades básicas insatisfechas (NBI). En este marco, el presente artículo tiene por objetivo adaptar este último método, usualmente aplicado a información censal, para poder utilizarlo con los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) y analizar la evolución de la proporción de personas identificadas como pobres a partir del mismo. Mostramos que el universo de personas en hogares con NBI tiende a reducirse en el largo plazo, pero en distintas etapas, cuyos promedios forman escalones que presentan una altura cada vez menor. Como resultado, el 9,3% de la población del GBA y el 9,2% de la de los 28 aglomerados habitaba hogares con NBI a fines de 2013. A su vez, mostramos que la información provista por este método puede ser considerada complementaria a la del método de la LP.

Although Poverty Line (PL) is the most popular method for identification of poor people, its ability to account for a multidimensional phenomenon such as poverty has been questioned. Different methodologies have been proposed, one of the most important is the method of Unsatisfied Basic Needs (UBN). In this context, this article aims to adapt the latter to be applied to data from the Permanent Household Survey and analyze the evolution of the proportion of people identified as poor using this method in the long term. We show that the number of people in households with UBN tends to reduce in the long term, but at different stages, whose averages are steps having a decreasing height. As a result of this evolution, 9.3% of the population in the GBA and 9.2% of the population in 28 cities lived in households with unsatisfied basic needs at the end of 2013. At the same time, we show that our results can be considered a good complement to the information provided by the method of the PL.

Embora o método mais utilizado para a identificação de indivíduos em situação de pobreza seja a linha de pobreza (LP), sua capacidade de lidar com um fenômeno tão multidimensional como o fenômeno em questão tem sido questionada, e, com isto, distintas abordagens tem sido propostas, como o método das necessidades básicas insatisfeitas (NBI). Neste contexto, o presente artigo tem como objetivo principal adaptar o último método, que utiliza usualmente dados do censo, a fim de utilizá-lo com os dados do Inquérito Domiciliar Permanente e analisar então a evolução da proporção de pessoas identificadas como pobres. Concluímos que o universo de pessoas em domicílios com NBI tende a ser reduzido no longo prazo, mas em fases diferentes, cujos médias formam degraus com uma magnitude decrescente. Como resultado, 9,3% da população da Grande Buenos Aires e 9,2% das 28 áreas urbanas abrangidas pela pesquisa por amostra de domicílios vivem em agregados familiares com NBI, no final de 2013. Por sua vez, mostramos que as informações fornecidas por este método podem ser consideradas complementares ao método de LP.