Representaciones del suelo rural metropolitano en el planeamiento Italiano durante el siglo XX: el caso de Bolonia

Abstract

Las orientaciones del planeamiento urbanístico se reajustan notablemente a lo largo del siglo XX. El suelo rural, durante tanto tiempo sometido a presión urbanística, se descubre recientemente como estructura cargada de valores y dimensión multifuncional. En este texto examinamos los principales cambios en su tratamiento en los planes, leyes y otras medidas relevantes en Italia, desde las primeras iniciativas de protección paisajística (1905), hasta la última generación de planes provinciales (2000). Para ello distinguimos cuatro etapas. En la primera se sientan las bases para la tutela ambiental y cultural del paisaje italiano. Durante la segunda, las dinámicas de desruralización, concentración y dispersión urbana provocan una percepción de profunda dicotomía ciudad-campo. En la tercera, el planeamiento asume un papel relevante en la preservación de la biodiversidad. En la actual, se busca la simbiosis de lógicas urbanas y rurales de las áreas metropolitanas. Para cada una de las etapas revisamos las principales medidas planteadas en la provincia de Bolonia, referente del planeamiento europeo. Este repaso histórico permite observar cómo se ha articulado la categoría de suelo rural metropolitano en el contexto italiano, entorno donde la cultura urbanística presta especial atención a la dimensión histórica y humana del territorio.

There has been a reassessment of planning concerns throughout the twentieth century. Rural land, which has been under pressure from urbanization for a long time, has recently been rediscovered as a source of values with a multifunctional dimension. We examine the main changes in its treatment in a series of plans, laws and other relevant measures in Italy, from the first landscape protection initiatives (1905) to the last generation of provincial plans (2000). Four stages are distinguished. The first stage establishes the bases for the natural and cultural protection of the Italian landscape. In the second one, dynamics of de-ruralization, urban concentration and dispersion result in the perception of a deep dichotomy between town and country. During the third one, planning assumes a role in the preservation of biodiversity. Finally, during the present phase, planning seeks the symbiosis of urban-rural logics in metropolitan areas. In each of the stages we review a series of proposals for the province of Bologna, a model of European planning. This study aims to illustrate the articulation of the category of metropolitan rural land in Italy, where planning culture pays special attention to the historical and human dimension of the territory.

Les orientations de l’urbanisme et l’aménagement sont mises à jour tout au long du XXe siècle. Le foncier rural, longtemps soumis aux pressions urbaines, est récemment découvert comme une structure chargée de valeurs et dimension multifonctionnelle. Nous examinons les principaux changements dans son traitement dans les plans, lois et d’autres mesures significatives adoptées en Italie, depuis les premières initiatives de protection paysagère (1905), jusqu’aux derniers plans provinciaux (2000). Quatre étapes ont été identifiées. La première établit les bases pour la préservation naturelle et culturelle du paysage italien. Dans la deuxième, les dynamiques de déruralisation, concentration et dispersion urbaines entraînent une perception de profonde dichotomie ville-campagne. Pendant la troisième, l’aménagement assume un rôle essentiel dans la préservation de la biodiversité. Finalement, au tournant du siècle, à l’étape actuelle, la symbiose des logiques urbaines et rurales est recherchée. Pour chacune des étapes, nous révisons des dispositions conçues dans la province de Bologne, référence de l’aménagement et l’urbanisme européens. Avec cela nous prouvons l’articulation de la catégorie sol rural métropolitain dans le contexte italien où la pensée aménagiste accorde une attention particulière à la dimension historique et humaine du territoire.