Particularidades regionales en el campo de la economía social. Análisis sobre la relación entre la acción estatal y la producción de sentidos y prácticas de los beneficiarios de programas municipales en la ciudad de Rosario

Abstract

Esta investigación doctoral tuvo como principal interés analizar las modalidades de implementación cotidiana de las políticas sociolaborales vinculadas con la "economía social" desarrolladas por la Municipalidad de Rosario, atendiendo a las experiencias productivas de sus participantes en diferentes asentamientos informales de la ciudad. La tesis que guío esta indagación es que la implementación cotidiana se desarrolla al interior de procesos y relaciones de hegemonía que se configuran a partir de procesos dialécticos de mutuas apropiaciones y condicionamientos generados entre los trabajadores estatales y sus participantes; la historia y características del espacio social en el que se desarrollan y; en sus nexos relacionales con procesos estructurales. La problemática seleccionada está inscripta en un campo de estudio que, si bien emergió de manera reciente, cobró una creciente centralidad y dinamismo dentro del ámbito académico. Esto se debe a la trascendencia que adquirieron las divergentes experiencias de "economía social/solidaria/popular", al interior de dependencias estatales, colectivos de trabajo, ONG y organizaciones sociales y políticas. Entre las principales investigaciones que hicieron foco en los procesos de implementación de políticas de "economía social" a nivel nacional y local, identificamos el predominio de lecturas evaluativas y normativas interesadas en las posibilidades de "sustentabilidad" de los proyectos productivos y de consolidación de nuevas formas de trabajo en el marco de procesos solidarios y autogestivos. En esta investigación -recuperando las contribuciones realizadas desde la disciplina antropológica- se procuró complejizar las lecturas lineales de la implementación, dando cuenta de las múltiples relaciones y resignificaciones generadas en su cotidianeidad, desde una mirada analítica atenta al carácter contingente, contradictorio y parcial de la gestión cotidiana de las políticas sociales en el territorio. Esta propuesta investigativa recuperó el enfoque socioantropológico, ponderando estrategias metodológicas orientadas a construir, buscar, sistematizar y analizar un conjunto de fuentes que nos permitieron describir los saberes, prácticas y valores construidos por los diversos actores significativos de nuestra problemática en la cotidianeidad de la implementación de las políticas sociales. En cuanto al recorte empírico de la investigación se incluyeron dos dependencias estatales descentralizadas, localizadas en asentamientos informales (Centros de Convivencia Barrial): uno en el distrito Oeste de la ciudad "Barrio Toba" y otro, en el distrito Sudoeste "Flammarión". Entre los actores significativos se ponderó a: funcionarios estatales implicados en el diseño normativo de las políticas bajo análisis; coordinadores y trabajadores estatales involucrados en la implementación; y a los participantes del dispositivo estatal seleccionado.El escrito se estructura en función de las dimensiones de análisis que permitieron identificar y caracterizar las modalidades de implementación. Particularmente, hicimos referencia a una serie de condicionamientos y limitaciones estructurales que constriñen el surgimiento y desarrollo de las políticas sociales de "economía social" a nivel nacional y local. Desde esta perspectiva, se destacó que las herramientas de la política social y laboral, surgidas en la postconvertibilidad, si bien intentaron otorgar un marco de mayor institucionalidad a las prácticas de los sectores afectados por las transformaciones suscitada durante el período neoliberal, no lograron superar la dualización y la creciente segmentación del mercado de trabajo, ni intervenir en los mecanismos excluyentes del modelo de acumulación. En segundo lugar se profundizó en las especificidades de los territorios y espacios sociales focos de implementación de las políticas de Economía Social. Dimos cuenta de la historia y dimensiones urbanísticas-materiales precarias; las múltiples y fragmentarias intervenciones estatales en los territorios; y la dimensión subjetiva y vivencial de los propios sujetos que habitan en estos espacios sociourbanos. Así, se destacó que la "proximidad territorial" y promoción del emprendedorismo se desarrolla bajo el objetivo de la focalización, con escasos recursos estatales, precariedad del personal y el trabajo con la "emergencia" que afecta a sus participantes. Finalmente, una de las dimensiones nucleares del análisis refirió a ponderar las experiencias de sus participantes, identificando sus múltiples resignificaciones y apropiaciones. De esta manera, se dio cuenta de elementos que tensan y desbordan la propuesta emprendedoril estatal, en las que se imbrican elementos permeados por lógicas familiares y domésticas, expectativas de progreso personal y familiar, y valoraciones en torno al uso de su creatividad y autonomía.