Competencia electoral en los municipios de la provincia de Santa Fe: un análisis sobre los efectos del Doble Voto Simultáneo y las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (1991-2015)

Abstract

El objetivo principal de este trabajo es analizar los efectos de las leyes electorales sobre la competencia partidaria llevada a cabo en los municipios de la provincia de Santa Fe, Argentina, a lo largo del período 1991-2015. Durante estos años se aplicaron dos normativas diferentes para la designación de autoridades, tanto a nivel provincial como municipal: en primer lugar, el Doble Voto Simultáneo, un sistema comúnmente conocido como Ley de Lemas (1991-2003), y en segundo lugar, las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (2005-2015). Estas normativas moldearon en forma diferente la coordinación electoral entre partidos, lo cual generó distintos efectos sobre la fragmentación del voto y, particularmente, sobre la distribución de bancas en los Concejos Municipales. Diversas indagaciones previas han puesto el foco en la interacción entre estas leyes y los resultados de las elecciones del orden provincial, pero han omitido el impacto que las mismas han tenido sobre los ámbitos municipales, donde se reparte la mayor cantidad de puestos electivos que se ponen en juego en cada turno electoral. Este estudio se focaliza en este nivel de la competencia partidaria y demuestra que, a pesar de que la distribución de asientos en los órganos legislativos locales es formalmente proporcional, el sistema electoral favorece ostensiblemente a los partidos políticos mayoritarios a medida que el sufragio se fragmenta debido al reducido tamaño de las asambleas.

The main objective of this paper is to analyze the effects of electoral laws on party competition at municipal level in Santa Fe province, Argentina, during the period 1991-2015. Throughout these years, two different normatives for the designation of authorities at provincial and municipal levels were applied: First, the Double Simultaneous Vote, a system commonly known as Lemas Law (1991-2003), and secondly, the Open Primary Simultaneous and Mandatory Elections (2005- 2015). These laws produced different modes of electoral coordination between parties, generating different effects on the fragmentation of vote, and particularly on the distribution of seats in the Municipal Councils. Previous investigations focused on the interaction between these laws and the results of the provincial elections, but omitted the impact on the municipal level, an area where most of the political positions are distributed in each election. This study focuses on this level of party competition and demonstrates that, although the distribution of seats in local legislative Councils is formally proportional, the electoral system favors the major political parties when the suffrage tends to be fragmented, due to the small size of assemblies.