La política social y sus efectos sobre la pobreza durante distintas etapas macroeconómicas: Argentina, 1992-2012

Abstract

El artículo analiza los cambios registrados en la política social en la Argentina entre la fase de ajuste neoliberal y la etapa de crecimiento bajo políticas heterodoxas, y busca indagar cómo el gasto público social ?los programas de asistencia social directa, los planes de protección al desempleo y los ingresos por jubilaciones y pensiones- incidieron sobre las tasas de pobreza e indigencia. En primer lugar, se examinan los cambios en el volumen y la composición del gasto público social. En segundo lugar, se presenta un modelo de descomposición que permite identificar los efectos del crecimiento económico, la distribución del ingreso y las políticas sociales sobre los cambios en las tasas de pobreza e indigencia. Se utilizan datos de organismos públicos y microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

This article analyzes the changes observed in social policy in Argentina between structural reforms phase and the subsequent period of economic growth under heterodox economic policies, and strives to determine how government social spending –especially income transfers, employment programs and pension and retirement income- affected poverty and extreme poverty rates. Firstly, changes in the volume and composition of government social spending are examined. Secondly, the article presents results of a decomposition model, which allows the identification of the effects produced by economic growth, income distribution and social policies on the observed changes of poverty rates. The article uses government data and micro-data of household’s survey known as Encuesta Permanente de Hogares, by the National Institute for Statistics and Census.