Residuos Sólidos Urbanos y nuevas políticas en el territorio metropolitano de Buenos Aires: 2002-2015

Abstract

Este estudio examina un proceso de cambio institucional en la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos en el territorio de la Región Metropolitana de Buenos Aires, entre 2002 y 2015. La agenda pública se ha ido orientando incipientemente hacia la recuperación de materiales y el manejo integral de los residuos, a partir de coyunturas críticas, lo cual requirió de un lento proceso de aprendizaje y reacomodamiento de los actores involucrados. Si bien a las nuevas instituciones se opone una gran resistencia de viejas alianzas que obstaculizan un cambio radical inmediato, la emergencia de múltiples actores en la escena —que promueven un cambio de modelo y cuentan con herramientas jurídicas—, genera una apertura del campo de negociación en la que los viejos actores se ven obligados a generar acuerdos, a incorporar nuevas estrategias y a reconfigurar sus modelos de negocios.

This article examines a process of institutional change in the municipal solid waste management in the territory of the Metropolitan Region of Buenos Aires, between 2002 and 2015. The public agenda has been incipiently moving to wards the recovery of materials and the integral waste management, through critical junctures, which required a slow learning process and re arrangement of the involved actors. While the new institutions face a high resistance of old alliances who hinder to an immediate radical change, the emergence of multiple actors on the scene —which promote a change of model and have legal tools—, generates an opening of the field of negotiation where the old actors are forced to generate agreements, to incorporate new strategies and to reconfigure their business models.