La figura del refugio en el contexto sudamericano: el proceso de integración regional del Mercosur.

Abstract

En este artículo se discute el modo en que son concebidos y clasificados los procesos migratorios internacionales y los propios migrantes en el proceso de integración del Mercosur, a partir del abordaje de diferentes instrumentos que se han adoptado respecto de la movilidad humana, en particular de la figura del refugio, dentro de este bloque. Se procura dilucidar las formas en que las definiciones y categorías contenidas en esas medidas se articulan con lineamientos propuestos en otros ámbitos, especialmente en el del ACNUR, y a su vez el modo en que se relacionan o tensionan con el proceso de construcción de una ciudadanía comunitaria en esta instancia regional. Para ello se tratan algunas cuestiones generales en torno al surgimiento de la figura del refugio en el contexto global y latinoamericano, especialmente la tensión entre migrante económico y refugiado. Luego se analiza el tema migratorio en el Mercosur, en particular los dilemas que genera la categoría de refugio, a partir del abordaje de dos aspectos centrales: la “armonización” de instrumentos y prácticas internacionales, regionales y locales y el proceso de institucionalización, con sus implicancias en la construcción de la libre circulación y la ciudadanía comunitaria. Se optó por un abordaje metodológico cualitativo, basado en el análisis de documentos y declaraciones surgidas de este proceso de integración, y de actores regionales e internacionales vinculados a la temática.

In this article, we discuss how are conceived and are classified the international migration processes, and migrants in the process Mercosur integration. We have based on different instruments and policies that have been adopted concerning of human mobility, inside the Mercosur, particularly about the category of refugee. We are interested in to elucidate the ways in which the definitions and categories contained in those policies are articulated with guidelines proposed in other scopes, especially in the UNHCR, and the form in which these categories are linked or are tensioned at the process of constructing a community citizenship in this regional space. At first, we deal with some general issues around the emergence of the category of refugee, in Latin American and the global context, especially the differentiation between economic migrant and refugee. Then, we analyze the migration issue in Mercosur, particularly the dilemmas that generates the category of refugee, reviewing two main aspects: the "harmonization" of instruments and international, regional and local practices, and the process of institutionalization, with its implications for the construction of free movement, and community citizenship. We opted for a qualitative methodological approach, based on the analysis of documents and declarations emanating from this integration process, and regional and international actors linked to the issue.