La propiedad realmente existente: la situación dominial en barrios populares del Gran Buenos Aires

Abstract

El artículo aborda la situación dominial de seis barrios populares del Municipio de Quilmes, ubicado en el Gran Buenos Aires, ateniendo las complejidades de la tramitación estatal de la escrituración. A través de la sistematización de relevamientos cualitativos llevados a cabo en esos seis barrios a lo largo de nueve años, se enfatiza cómo las políticas de regularización favorecen la circulación de documentaciones que reconocen la posesión de hecho sin asimilar a las escrituras. De esta manera, el Estado desarrolla una modalidad de intervención que desplaza las fronteras entre lo formal y lo informal favoreciendo múltiples empleos de estas certificaciones estatalmente reconocidas pero no asemejadas a la escrituras. Al mismo tiempo, la sistematización de relevamientos permitió reconocer cambios producidos en los últimos años en los programas de escrituración. Los certificados de vivienda familiar parecen haber adquirido una amplia circulación, intersectando un programa nacional en una política de implementación provincial. Sin embargo, el panorama normativamente híbrido, de posesión de hecho reconocida pero sin escriturar, persistiría, aunque con una presencia creciente de documentaciones generadas por políticas públicas que certifican la posesión.

The article studies the land legal situation in six popular neighbourhoods in Quilmes town, in the Gran Buenos Aires, considering the complexities of the state processing of legal titles. Though the systematization of different qualitative surveys in those six neighbourhoods during nine years, it is sustained that regularization policies favour the circulation of documentation which recognizes the de facto possession of land without assimilating it to deeds. In this way, the state develops an intervention modality that displaces the boundaries between formal and informal, favouring multiple uses of this state recognized certifications. At the same time, the systematization of surveys showed changes that have occurred during the last years in regularization policies. The certificados de vivienda familiar seem to have acquired a considerable circulation, intersecting a national program in a provincial policy. However, the hybrid legal prospect, of de facto possession without deeds, persists, although with an increasing presence of public policy made documentation that certify possession.