Planificación y gestión territorial en América Latina: entre la persistencia de las problemáticas territoriales y los nuevos desafíos de futuro

Abstract

Los países de América Latina han tenido, más que muchas otras regiones del mundo, una prolífica historia de ideas, propuestas y prácticas de planificación y gestión del desarrollo territorial, orientadas ante todo a reducir las profundas desigualdades territoriales. A pesar de todas las múltiples iniciativas puestas en marcha en las últimas décadas, los desequilibrios territoriales, los problemas ambientales y la pérdida de oportunidades de desarrollo y calidad de vida persisten. Los factores que afectan e inhiben mejores prácticas de planificación y gestión territorial son numerosos, vinculados ante todo a las dificultades de integrar la acción pública con la acción colectiva y la acción privada, y a la falta de instrumentos y recursos para operar en nuevos contextos y lógicas de redes multiactorales y multiescalares. Frente a dichas problemáticas se plantean tres grandes ejes de trabajo hacia futuro, de manera de mejorar la eficacia de las políticas y las prácticas de planificación y gestión territorial.

Os países da América Latina tiveram, mais do que muitas outras regiões do mundo, uma prolífica história de idéias, propostas e práticas de planejamento e gestão do desenvolvimento territorial, visando sobretudo a redução de profundas desigualdades territoriais. Apesar de todas as muitas iniciativas implementadas nas últimas décadas, os desequilíbrios territoriais, os problemas ambientais e a perda de oportunidades de desenvolvimento e qualidade de vida persistem. Os fatores que afetam e inibem melhores práticas de planejamento e gestão territorial são numerosos, ligados sobretudo às dificuldades de integração da ação pública com a ação coletiva e privada, e à falta de instrumentos e recursos para operar em novos contextos e lógicas de redes multi-atores e multi-escalas. Diante desses problemas, três áreas principais de trabalho são propostas para o futuro, a fim de melhorar a eficácia das políticas e práticas de planejamento e gestão territorial.

Latin American countries have had, more than many other regions of the world, a prolific history of ideas, proposals and practices for territorial development planning and management, aimed above all at reducing profound territorial inequalities. Despite all the many initiatives implemented in recent decades, territorial imbalances, environmental problems and the loss of opportunities for development and quality of life persist. The factors that affect and inhibit better spatial planning and management practices are numerous, linked above all to the difficulties of integrating public action with collective and private action, and to the lack of instruments and resources to operate in new contexts and logics of multi-actor and multi-scale networks. In the face of these problems, three main lines of work are proposed for the future, in order to improve the effectiveness of policies and practices in spatial planning and management.